| 来源： |
广发证券研发中心 |
发布时间： |
2009年03月06日 14:54 |
作者： |
刘朝晖 |
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《政府工作报告》安排的2009年中央投资预算总额达9080亿元。
考虑到2008年第四季度中央政府新增1000亿元投资计划中的300亿元在2008年中央预算超收收入中列支，700亿元纳入2009年预算。该700亿元中央投资资金已经在2008年底前下达，因此，留待今年年内拨付的中央预算投资净额为8380亿元（即9080亿元减去700亿元）。相比之下，2008年，中央建设投资预算额为1521亿元，再加上中央拨付的740亿元恢复重建资金，以及2008年第四季度中央政府新增1000亿元投资，总额为3261亿元。这样算来，今年内的中央投资拨付较2008年净增长5119亿元左右，增幅157%。《政府工作报告》提出总额4万亿元的两年投资计划中的中央政府投资为1.18万亿元，这样算来每年平均支出5900亿元。从当前支出进度来看，2008年四季度支出了2009年投资预算额度中的700亿元，再加上2009年投资净支出增长5119亿元左右，两者之和为5819亿元，表明中央投资资金支出进度和上述两年支出规划基本相符。
中央预算投资资金的拨付进度今年中央政府投资主要用于民生工程建设，节能环保和生态建设，技术改造与科技创新，重点基础设施建设和灾后恢复重建。其中，灾后重建资金的中央财政预算规模为1300亿元。从资金拨付的进度来看，今年9080亿元中央投资预算总额中的700亿元已经在2008年底前拨付，今年初，中央再次下达了新增1300亿元投资，这样算来，至少2000亿元的中央投资预算已经完成拨付。2008年12月以来，我国采购经理人指数连续三个月回升，由去年11月的38.8低点回升至今年2月的49，表明中央投资稳定经济增长的效应已经初步显现。
扩大社会投资的系列配套措施为了带动地方政府和社会投资，国务院同意地方发行2000亿元债券，由财政部代理发行，列入省级预算管理，同时提高今年新增贷款至5万亿元以上，广义货币增长目标定为17%左右。同时，《政府工作报告》指出，今年要抓紧研究出台鼓励引导社会投资的优惠政策，通过发布信息、加强引导，支持社会资本投向符合国家产业政策的领域，鼓励企业增加研发和技改投资。稳定房地产社会投资方面，《政府工作报告》提出了系列措施，一是对符合条件的第二套普通自住房购买者，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策；二是对住房转让环节营业税，按不同年限实行有区别的税收减免政策；三是加大对中小套型、中低价位普通商品房建设的信贷支持。（详细内容请参见附件）
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