| 来源： |
深圳商报 |
发布时间： |
2010年12月21日 10:09 |
作者： |
张惠屏;陈晓薇 |
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《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》说明会昨在香港举行，在非金融类产业项目的审批管理上
到2020年建设成为世界服务贸易重要基地
前海定位为粤港现代服务业创新合作示范区，由深港两地合作发展现代服务业，到2020年建设成为亚太地区重要的生产性服务业中心，成为世界服务贸易重要基地
前海主要承担现代服务业体制机制创新区、现代服务业发展集聚区、香港与内地紧密合作先导区、珠三角地区产业升级引领区等四大功能，重点发展金融业、现代物流业、信息服务业、科技服务和其他专业服务等四大产业领域，形成商务中心片区、保税港片区、综合发展片区、滨海休闲带的“三片一带”产业布局
在非金融类产业项目的审批管理上授予前海管理机构相当于计划单列市的管理权限，赋予前海在政府服务、法治建设、财税支持、土地支持、口岸服务、社会保障、人才环境等七个方面独特的政策安排
【深圳商报香港１２月２０日电】（记者 张惠屏 陈晓薇）２０日下午，深圳市政府在香港会展中心举行《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》说明会，在今年８月２６日该《规划》获国务院批复后，首次向社会各界正式公开说明《规划》的主要内容，全面介绍前海未来的发展方向、产业定位和政策措施。至此，前海未来发展的蓝图清晰地展现在公众面前，前海开发建设将进一步提速。
说明会由深圳市市长许勤主持。国家发改委地区经济司司长范恒山，广东省副省长刘昆，香港特区政府政务司司长唐英年，广东省委常委、深圳市委书记王荣等先后致辞，分别从国家、广东省、香港、深圳的层面对《规划》进行了解读，就推进前海地区的开发开放等问题作了阐述。说明会上，还举行了前海管理局与２０家香港企业合作意向签约。
中央政府驻港联络办、外交部驻港公署、国务院港澳办有关负责同志，深圳市领导吕锐锋、王毅、陈改户，以及香港特区政府、各大社团、商会、协会、投资促进机构的代表和工商界代表出席了说明会。
说明会开始前，王荣、许勤等市领导还会见了签约企业代表。
前海《规划》开放程度最高、体制机制最新、支持保障措施最优
《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》是在今年８月２６日纪念深圳经济特区建立３０周年当天获得国务院正式批复的，是２００９年以来国务院批复的第１５个区域发展规划。在所有１５个区域发展规划中，前海《规划》的区域面积最小、开放程度最高、体制机制最新、先行先试空间最广、产业发展潜力最大、支持保障措施最优，赋予的政策含金量相当高。
在宏观管理层面，国务院明确提出要建立由国家发展改革委牵头，国务院有关部门、香港特别行政区、广东省、深圳市等各方参加的协调机制，加强对前海合作发展中重大问题的指导和协调。这种机制安排并不多见，充分表明前海建设不仅是深圳市的任务，更是国家的发展战略。
为在前海营造最宽松、最优惠、最国际化的发展环境和法治环境，打造深港合作与对接的最佳结合点，国务院在审批、税收、管理制度、立法等方面也给予前海特殊政策措施，包括：在非金融类产业项目的审批管理上，授予前海管理机构相当于计划单列市的管理权限，这在全国是第一个，独一无二；明确要求前海在全国现代服务业税制改革中先行先试，并给予了一些具体的税收政策等。
体现深港合作新思路
概括起来，《规划》在整体布局上，体现出鲜明的战略性、全局性，把国家的战略意图与粤港澳发展实际需要有机地结合起来；在体制机制上，体现出独特的先行先试和创新性；在开发管理模式上，体现出市场化运作的特点；在营商环境和制度设计上，体现出创新和与国际接轨的新要求；在合作区域上，体现出深港合作、区域合作和国际合作的新思路。
根据《规划》，前海将由深港两地合作发展现代服务业，总体思路是利用粤港两地比较优势，进一步深化粤港紧密合作，以现代服务业的发展促进产业结构优化升级，为我国构建对外开放新格局、建立更加开放经济体系作出有益的探索，为全国转变发展方式、实现科学发展发挥示范带动作用。深港两地将在“一国两制”和粤港合作框架下，不断深化深港交流合作的机制和方式，研究制定合作推动前海发展的政策措施、推广计划等。
到２０２０年建设成为世界服务贸易重要基地
《规划》将前海定位为粤港现代服务业创新合作示范区，主要承担现代服务业体制机制创新区、现代服务业发展集聚区、香港与内地紧密合作先导区、珠三角地区产业升级引领区等四个方面的功能，重点发展金融业、现代物流业、信息服务业、科技服务和其他专业服务等四大产业领域，沿前海湾形成特色鲜明、有机联系的商务中心片区、保税港片区、综合发展片区、滨海休闲带的“三片一带”产业布局。
根据《规划》确定的发展目标，到２０２０年，前海合作区将建成基础设施完备、国际一流的现代服务业合作区，具备适应现代服务业发展需要的体制机制和法律环境，形成结构合理、国际化程度高、辐射能力强的现代服务业体系，聚集一批具有世界影响力的现代服务业企业，成为亚太地区重要的生产性服务业中心，在全球现代服务业领域发挥重要作用，成为世界服务贸易重要基地。初步预计，届时前海地区生产总值将达到１５００亿元人民币。
将前海打造成全球营商环境最佳的地区之一
《规划》要求积极探索有利于现代服务业集聚发展的体制机制和政策，将前海打造成全球营商环境最佳的地区之一。
为此，《规划》赋予前海七个方面独特的政策安排，包括：营造规范高效的政府服务环境、打造社会主义法治建设示范区、财税支持政策、土地支持政策、合作提供便捷的口岸服务环境、社会保障服务衔接、营造优良的人才环境。
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