| 来源： |
中国房地产报 |
发布时间： |
2010年09月27日 11:11 |
作者： |
赵焱 |
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时代选择了深圳，深圳选择了前海。这片由填海生成的18平方公里土地，承担着深圳未来30年改革先锋的重任。
深圳30周年庆前夕，国务院正式批复了《深圳市城市总体规划(2010~2020)》（下称《规划》），该规划将前海和沙井西部沿江地区列为战略发展地区。
8月26日，深圳经济特区30岁生日当天，国务院批复同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，明确把前海建设成为粤港现代服务业创新合作示范区。根据国务院批复，《规划》实施要在“一国两制”框架下，进一步深化粤港紧密合作，以现代服务业发展促进产业结构优化升级。
未来30年的希望靠近深圳湾的前海，是深圳关内仅存的成块未开发土地。这片由双界河、月亮湾大道、妈湾大道和前海湾海堤岸线围合而成的18平方公里的土地，均由填海造地而成。
一直以来，这片土地上有着数不清的货柜车来来往往，罕有居民在此生活。但从去年开始，陆续开工的几个楼盘打破了前海的宁静。在未来几年甚至十几年中，前海有望成为深圳一个新的大工地。
8月20日下午，时值深圳特区30年的节点，国务院总理温家宝来到前海考察，“这里是深圳的未来。”温家宝说道，“把它规划好，建设好。”而6天后，深圳特区30岁生日当天，国务院批复同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（下称前海规划），明确把前海建设成为粤港现代服务业创新合作示范区，这份生日大礼自然意味深长。
根据国务院的批复，前海规划定位为深化粤港合作的区域，其目标是建立粤港现代服务业创新合作示范区，在全面推进香港与内地服务业合作中发挥先导作用。未来这里将重点发展创新金融、现代物流、总部经济、科技及专业服务、通讯及媒体服务、商业服务等六大领域产业。
规划专家介绍，从功能定位和产业发展方向上看，前海中心未来将发展位于产业链最高端的一系列产业，其服务范围将是包括香港在内的整个珠三角。
《规划》为深圳前海片区开发提速创造了条件。深圳大学产业经济研究中心主任魏达志教授就认为，在深港共建前海高端服务业合作示范区的过程中，前海第二中心区将成为继福田、罗湖、南山、盐田之后，两地深化合作的延伸区。
在他看来，深圳前海的开发在对外开放的合作层次和水平方式上都有很大不同。深港合作将是高品位、以高端互动突破资源瓶颈的尝试。
规划历尽坎坷从上世纪90年代政府曾试图将前海规划为高技术园区或经济适用房开发区开始，前海的定位就一直在摇摆。
新世纪的2001年，深圳对前海的猜想开始放大到整个粤港合作的领域，物流业基地、软件园等多种猜想都被频频提起。
真正让这幅填海而成的土地获得明确定位的，则是今年年初出台的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，这则纲要提出将前海列为粤港合作的试点地区之一，并提出将其作为加强与港澳服务业、高新技术产业等方面合作载体的定位。
而在特区成立30周年之时被批复的前海规划则包括了金融合作、现代物流、科技和专业服务、信息服务、空间布局、法律环境、总部经济等7个方面的内容。
在一系列相关政策下，今年4月7日，《粤港合作框架协议》签署，明确前海将建设成为“深港合作共建现代服务业的示范区”，前海定位最终敲定为发展现代服务业。其中，金融业将占较大的比重。
珠三角的“曼哈顿”前海管理局局长郑宏杰在介绍有关情况时表示，按照规划设想，前海未来将依托现代服务业的产业形态，形成特色鲜明、有机联系的“三区一带”发展格局。
所谓的“三区一带”是指商务中心片区、保税港片区、综合发展片区和滨海休闲带。其中，商务中心片区位于双界河以南、海滨大道以北，借鉴世界先进城市中心区建设的国际化管理经验，重点发展金融、信息、贸易、会计、法律服务等现代服务业，吸引企业总部集聚发展，打造集中展示深港都会区形象的核心区。
保税港片区则位于铲湾路以南，以前海湾保税港区为依托，重点发展现代物流、航运服务、供应链管理、创新金融等服务业。而综合发展片区位于海滨大道以南、铲湾路以北，承接商务中心片区、保税港片区的功能拓展。
滨海休闲带位于听海路以西的滨海地区，大力推进环前海湾滨海生活岸线建设，打造集生态性、景观性、文化性为一体的高品质滨海公共活动区。
今年6月，8家入围设计机构和2家自愿参加设计机构历时三个月的设计方案，接受了专家组三天的踏勘和评议。来自美国的“前海水城”方案获得第一名，这一方案将充分利用水景、水资源，打造城市与水环境非常紧密衔接的水上城市。
8月中旬，深圳市政府采购中心发布公告，前海规划开始面向本地规划设计单位公开招标。按照前海地区规划工作计划，综合规划预计在年底形成基本稳定的可操作方案。
深圳市规划国土委预计，按照深圳市政府统一部署，有望在明年正式启动前海的全面建设。到2020年，经过10年的打造，前海将真正成为深圳的一个主中心，成为深圳国际化城市的代表。
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