| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2010年05月04日 02:00 |
作者： |
徐经胜 |
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徐经胜
广州市交委准备节后向广东省交通厅提出一项建议：所有高速公路收费站在节假日期间对过往车辆全部给予免费放行，每年累计的“免费放行时间”在该收费站法定收费期期满后，由省政府批准向后顺延，以补偿其因“免费放行”而造成的经济损失。
给很多人的感觉，当前的高速公路就是“高费公路”，难说有什么公益性可言。早有报道说，全世界收费公路14万公里，其中有10万公里在中国，占了全世界70%。交通部规定40公里设一收费站，而有些地方，高等级公路每20公里甚至更短路程就设1个收费站。在高速公路成为“高费公路”的情况下，任何有利于减轻民众高速公路通行费用的做法，都是深受欢迎的。更为重要的是，类似节假日免费放行减轻民众通行费用，也能体现一点高速公路的公益性。
公益性是高速公路的基本属性。高速公路不仅属于一个国家的基础结构，而且是国民经济的先导性基础产业，具有固有的社会公益性。国家发展高速公路的主要目的不在于取得直接的经济效益和回报，而是为了加快经济和社会的发展。当然，现有的国情，也决定了高速公路具有一定的商品性，而这种商品性只是公益性这个基本属性所“派生”的。但目前的情况是，高速公路商业属性好像全面压倒了公益属性。这首先体现在当前的高速公路的高收费上。其次体现在不少政府还贷公路转变为经营性公路。政府还贷公路由于是政府投资，收费年限一般只有15年，而经营性公路收费年限稍长。一些地方为了逐利，将一些原本由政府投资的公路，在15年收费期限到来之前，常常通过转让方式，将其摇身变为经营性收费公路。据报道，曾有北京市人大代表北京市9条收费公路逐一进行实地考察后发现，在这些收费公路中，绝大部分公路的性质，都曾经历过由政府还贷公路到经营性公路的转变。
当前高速公路高收费、变相延长期限收费，早已成为民众一大痛。从体现高速公路公益性的角度，高速公路节假日免费放行，实是公益性的回归。
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