| 来源： |
中银国际研究所 |
发布时间： |
2011年12月16日 15:04 |
作者： |
程漫江;叶丙南 |
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2012年经济环境依然充满挑战。昨日中央经济工作会议在北京闭幕，会议研究部署了2012年的经济工作。我们注意到此次会议在描述经济局势时的用词非常灵活，因此未来如有需要，政策将做进一步的调整。与去年一样，此次会议强调中央政府要平衡好稳增长、调结构与控物价之间的关系，这表明政府依然对物价问题存在戒备，而这一问题是2011年宏观调控的首要问题。最高决策层强调当前宏观经济政策的重点是避免出现系统性风险，这表明政府作出一些短期放松政策并不容易。决策者们同时对全球经济增长放缓及国际金融市场动荡所引发的风险也表现出了一些担忧。会上提出，我国将继续保持稳健货币政策和积极财政政策，同时提高政策针对性、灵活性和前瞻性，更好的平衡经济增长、结构升级和通胀预期管理三者的关系。决策者们呼吁要加快经济结构升级、改善社会民生，同时也要保持经济、价格和社会稳定。
稳定是政策的主基调。会上，最高决策层要求将经济和社会稳定作为明年政府工作的重点。政策方面，我们注意到只有房地产行业的政策进行了明确的阐述。根据新华社发布的消息，会上重申了房地产行业的紧缩政策，明确提出要坚持房地产调控政策不动摇并促进房价合理回归。我们注意到2012年将有更多的房产税试点政策出台。最高决策层强调政府工作的最终目的是改善民生。政府承诺将提高教育财政支出，同时加大对劳动密集型行业和小企业的就业支持力度。同时进一步优化社会保障体系，加快医疗卫生体系改革，扩大对农民工的社保覆盖和生活支持。
加快结构升级和增长方式转变。会议要求，为了保证经济和社会的稳定，我国将坚定不移的加快经济结构升级和增长方式转变。政府要努力促进农业增产、农民增收、农村发展，稳步提高粮食最低收购价，增加粮食生产直接补贴。我国要坚持科教兴农战略，加快水利基础设施建设，抓好农村危旧房改造、环境整治、饮水安全、道路建设和电网改造。会上提出要培育发展战略性新兴产业，加快服务业发展，进一步淘汰高能耗、资源密集型行业的落后产能，推动产业升级。同时也要扩大消费需求，合理增加中低收入群体的收入，促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费。会议指出，政府要通过加快体制改革来推进经济增长方式的转型。要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。会上，最高决策层强调要加快覆盖中小企业、农业的微观金融体系的发展，同时优化原油定价机制，稳步推进电价改革。从某种程度上来说，这样的改革是我国经济增长方式转变的基本要求。
（具体内容请见附件）
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