| 来源： |
九鼎德盛 |
发布时间： |
2010年07月22日 08:14 |
作者： |
肖玉航 |
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最近笔者到南方部分城市旅游,其间旅行中与部分大学生交谈房地产问题,这些学生均表现房价太高,而自己所从事的创业城市,许多房屋空置在那里，但由于租金与房价较高，其都表示房地产资源存在浪费观点。7月20日，北京市人大代表、北京当代律师事务所律师卫爱民建议，通过税收政策对空置房增税，打击房地产投机行为，让房子回归到最核心的功能——居住功能上来。笔者认为其提议非常好，也利于中国房地产资源的整合，让大量的居民置业与居住方便，完全可以通过对目前国内畸高的房屋空置进行税收调节，进而形成对地产市场的合理引导，保持房地产市场的健康稳步发展。
研究发现，空置税即只对空置的房子征税。许多人之所以反对物业税，是担心自己住的房子还得交税，等于平空多了一笔开销，自然心里会有疙瘩。但空置税不同了，物业税是普征，空置税则算是惩罚性税收。一家人拥有一套房，那是合理需求，你为了炒房买了三套五套的，待价而沽，那么对不起，你得交税了。从相关信息来看，美国、英国等西方国家在空房率上一直有比较完善的统计制度和方法。它们将空房率的警戒线定为10%。目前，英国的空房率为13%，美国则为10%。他们认为，有了10%的空房率，就不会产生住房紧缺现象。人们为了调换工作流动到任何一个城市去，都能很容易地租房或买房，有利于人们对住房的选择，有利于在经济发展中不断地调整产业结构、调整工作岗位和加速人才流动。从中国目前房地产市场统计来看，空置率显然没有准确的统计，但现实可以明确的显示，中国经历了近年房地产市场的大跃进式发展，实际上空置率也非常之大，由于区别于国外税种的法律拓展，投资与投机性住房也加大了炒作的气氛。从中国房地产市场发展及相关机构人员的建设来看，笔者认为，中国完全可以将各地的房地产空置情况进行统计，虽然界定上有一定的难度，但我们认为，西方国家在管理房地产市场上的成功经验完全可以借鉴。
中国虽然没有对空置税征收，从某种程度上来看，也说明可能在界定上或法律上仍难明确，但对空置税的征收实际上在西方已经非常成熟，比如荷兰奈梅亨市政府向无房者免费提供私人闲置房，这在欧洲并不少见。荷兰法律允许人们入住闲置一年以上的空房，而空房业主也愿意在政府的协调下无偿提供这些住房，因为如果他们希望自己房屋中突然出现的“不速之客”搬走，必须证明其住房的闲置时间还未超过12个月。在德国，业主必须使空房得到重新利用，在房屋闲置率超过10%的市镇，当地政府还会推倒那些无法出租的住房。法国、意大利和英国的法律则针对闲置房业主出台了一系列处罚措施。在法国的一些城市中，房屋闲置的第一年，业主必须缴纳的罚金为房款的10%，第二年为12.5%，第三年为15%，以此类推。美国的克利夫兰和巴尔的摩等城市与德国和瑞典一样，也将空置房推倒。这也是针对这一全球性问题出台的最严厉措施。因此从中国目前情况来看，一些大城市的空置房已经形成了社会资源的浪费，因此对于空置房征税应加快步伐。
其实，空置房屋已经引起社会广泛的关注。全国政协委员郭松海就曾在今年全国两会期间建议，开征物业税之前先开征“房屋闲置税”，打击房屋投机，抑制房价。从中国多个城市建设来看，房地产发展的可谓热火朝天，而在大量国有土地进行挂牌出售后，实际上房屋的建设规模已到了非常之大的地步。相关信息所显示的目前中国空置房完全可以解决两亿人的居住虽然不够准确，但也反映了房屋空置的社会观察点。中国统计局、住宅部与税务总局完全可以结合进行此项工作的推行，这是功在当代，利在千秋的整合。
总体来看，笔者认为，目前开征空置房税收的时机已经成熟，通过对过多占有住房资源的税收调节，是可以促进地产市场合理、理性、平稳发展的，也非常有利于房价的合理回归，更有利于中国百姓的住房消费和地产市场的健康发展。
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