| 来源： |
中国报道 |
发布时间： |
2009年03月09日 15:32 |
作者： |
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王征
十届、十一届全国政协委员、全国青联常委、荣丰控股集团股份有限公司董事长。
国家外汇管理部门统计数据显示，2008年末，我国外汇储备余额高达19460.30亿美元，比上年末增加4177.81亿美元，增长27.34%，是自2006年2月以8536.72亿美元跃居世界第一位后，再创新高。在当前全球性金融危机的侵扰下，如何经营好高额的外汇储备，为各界所关注。目前，我国政府出台一系列政策保增长、扩内需、调结构，就如何利用外汇储备促进此目标实现，建议如下：
发行美元国债，加大财政投入
由于目前外汇储备无法直接用于国内，需转换成人民币，而我国外汇储备约70%左右为美元资产，因此，建议财政部在国内发行一定规模的美元国债，将发债取得的美元再与央行进行人民币置换，将置换来的人民币以财政投入方式用于国内经济建设。
进一步发挥B股市场的作用
B股市场的建立为国内投资者能在国内平台与境外投资者一样进行外币投资开辟了渠道。但从目前来看，B股市场无论从公司数量、市场规模、投资者的参与度以及市场功能等方面，均与A股市场有很大差距，因此，要积极发挥B股市场的作用，进一步完善其运作机制，对那些有意向海外上市的国内企业，鼓励其转向B股，吸收国外企业及港澳台企业来B股上市；统一深交所与上交所B股的计价币种，建议均采用美元计价（目前深交所以港币计价，上交所以美元计价）；建议限制QFII投资国内A股市场，积极引导QFII和QDII参与B股投资；国内发行的美元国债可在B股市场直接上市交易等。
现在有一种议论，要将国内A股、B股整合，取消B股，我以为，不但不应取消，还应做大做强，力争在短期内将其发展成国际化的资本市场。
目前，国内居民购汇仍受年度总额不超过5万美元的限制，对B股的投资受到制约，因此，要进一步放开用汇购汇限制，特别是逐步放开资本项下的外汇管制政策，为发展B股市场创造条件。通过国内投资者踊跃投资B股，吸收其人民币购汇资金，从而将部分外汇储备资金转换为人民币，增加流动性，进而释放信贷规模。
将B股市场发展成为国际化的资本市场，可为国内更多企业走向国际资本市场、拓展融资渠道，引进境外战略投资者提供更为便捷的通道，有利于推动国内券商的国际化发展，有利于国内投资者外币直投业务的全面开放。另外，还可减少高额外汇储备下央行强制结汇所带来的人民币投放压力，也为外汇储备资金依托B股市场进行国际化战略投资创造更加有利的条件（如中国投资有限责任公司也不必再跑到国外资本市场进行投资了）。
向国民发放特种外汇消费券，拉动内需
在目前国内需求低迷的情况下，可尝试动用一部分外汇储备，以发放等额特种外汇消费券形式，惠及国民。如按人均100美元发放测算，需动用外汇储备约1400亿美元左右，占我国外汇储备总额的比例为7.2%，比重不大，但会刺激消费需求，具体实施时，可规定此券只能用于国内商品消费，并限时限地消费，统一规定此券与商品按人民币计价的内部换算比例，各指定消费点通过银行向各地财政结算。这也是人民群众分享国家经济发展成果的一种方式。
这种消费形式，实际就是国家动用一部分财政收入向央行购买外汇储备，并通过外汇消费券（指定以美元计价）的替代形式发放给国民用于国内消费（如直接发放外汇起不到强制消费效果，部分国民仍有可能将外汇转为储蓄），刺激需求，也是国家向全体国民传递政府带头多渠道采取措施推动国内需求的有效方式之一，有利于提升国民的消费信心，同时还可起到放大效应，带动更多的人民币储蓄资金流向消费。
进口先进技术和设备，收购国外能源矿产资源开发项目等
在世界经济衰退的背景下，扩大内需已成为国家的经济战略，保8％的经济增长目标也上升为国家的政治目标。外汇储备应配合此战略，加大进口先进技术和设备，推动产业结构调整和升级，将"中国制造"向"中国创造"迈进，不断提升国内企业的核心竞争力。我国是一个资源拥有量与人口规模极度不对称的国家，因此，要积极将外汇储备用于收购国外能源矿产类资产开发项目，为中国经济可持续发展做准备。
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