| 来源： |
中国报道 |
发布时间： |
2009年03月09日 15:29 |
作者： |
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牛文元
九、十、十一届全国政协委员，中国科学院科技政策与管理科学研究所研究员，中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家，第三世界科学院院士，国务院参事。
低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称。低碳经济的实质在于提升能源的高效利用、推行区域的清洁发展、促进产品的低碳开发和维持全球的生态平衡。
低碳经济可以看成是人类的第二次工业革命。据世界银行统计，如以20世纪整整100年作为第一次工业革命的典型代表，那么在这100年当中，人类共消耗煤炭2650亿吨，消耗石油1420亿吨，消耗钢铁380亿吨，消耗铝7.6亿吨，消耗铜4.8亿吨亿吨，同时排放出大量的温室气体，使大气中CO2浓度在20世纪初不到300ppm上升到目前接近400ppm的水平，并且明显地威胁到全球的生态平衡。第一次工业革命给世界文明带来的阴暗前景，高碳排放引起的全球碳平衡失调是一个主要的原因。
预测指出，到2050年，世界经济规模比现在要高出3-4倍，而目前全球能源消费结构中，碳基能源（煤炭、石油、天然气）在总能源中所占的比重高达87％，未来的发展如果仍然采用第一次工业革命的那种高碳模式，到本世纪中期，地球将不堪重负。
由于我国人口数量众多、经济增长快速、能源消耗巨大、产业调整艰巨、自主创新能力不足等，来自于能源、环境的压力十分巨大。依照著名的卡亚公式原理，人均"碳足迹"取决于人口数量，GDP总量，能源强度和单位能源含碳量等几个变量，可以计算出中国的能源消耗和CO2排放，其总量和增速在国际上必将遭遇到越来越大的压力，尤其是一些发达国家将气候变化作为一个政治议题之后，我们必须采取更有力的行动加以应对，推行低碳经济，采用低碳模式就是最佳选择之一。
统计分析指出，目前我国的CO2排放总量在54亿吨左右，平均每万元GDP的CO2排放约1.9吨，平均每人的CO2排放约4.1吨，平均每平方公里的CO2排放约540吨。在全国地级以上287座城市中，排放出CO2 35.2亿吨，约占全国排放总量的65％。在全国经济100强城市中，共排放出CO2 27.9亿吨，约占全国排放总量的52％。
依据中国低碳发展路线图的初步设计，在全面推行低碳经济，大力实施产业升级和结构调整，发展清洁生产，努力减少碳源增加碳汇，进一步加大碳中和、碳封存和碳捕捉的技术创新力度，以及全面实施循环经济、清洁发展机制和提倡绿色消费等综合性措施下，到2030年，中国的CO2排放总量将可能出现"拐点"，每万元GDP的碳排放下降到1吨以下，人均的碳排放不超过3吨，初步实现低碳经济的战略目标。为实现上述目标，我们建议：
一、坚持观念创新，切实贯彻"低碳经济是落实科学发展观重要途径"的思想，广泛宣传低碳经济的概念、内涵、措施和发展低碳经济的重要性、必要性，全面推行低碳经济，促进发展方式的转变、经济结构的调整和产业层次的提升，努力建设资源节约型、环境友好型社会，促进我国经济社会又好又快发展。
二、建议由国家发改委牵头，组织环保部、科技部、工业和信息化部，制定出低碳经济的"国家方案"和行动路线图。尤其对于六大高耗能产业和东部发达地区，要进一步制定出分阶段实施目标的重大措施，与国家的"发展规划"、"能源规划"、"循环经济规划"和节能减排规划相衔接，形成一个具有国家意志的可操作的低碳经济发展蓝图。充分发挥政府、行业协会、企业和公众等各类主体的积极性，形成推进低碳经济发展的整体合力。
三、在审慎分析全球气候变化的背景下，分行业、分部门、分区域组织专家进行一次基底普查，依照"碳源碳汇平衡表"的要求，仔细核算中国的"碳足迹"，建立科学合理的"碳预算"制度，进一步完成具有中国特色的"碳交易"模式，并由全国人大以法律形式固定下来，作为权威性的国内法付诸实施并应对国际气候变化对于中国的挑战。在强化法律约束力的同时，通过一系列的激励政策，支持和推动企业、公众大力发展低碳经济。四、建议在全国选择10个城市、100个企业、1000个机关、10000个家庭作为低碳经济试点，取得经验后在全国推广。逐步在每个城市、每个企业、每个机关和每个家庭，推行简易的碳排放核算每日流程表。这种从试点入手、从基层入手的作法，既能对CO2排放数值进行直观明确的计量，又能将生态文明和绿色发展的理念深入到每个国民心中。
五、在权威性指标体系的标准下，建议由全国人大环境与资源委员会和全国政协人口资源环境委员会共同组成的专业评选委员会评定，每年由国务院授予具有国家荣誉称号的"中国低碳经济城市"1名和"中国低碳经济企业" 5名。
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