| 来源： |
上海金融报 |
发布时间： |
2009年03月27日 13:53 |
作者： |
贺军 |
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贺军
随着时间逼近4月2日，伦敦G20峰会的东道主英国感到了紧张。据国内媒体报道，3月6日，英国首相任命的G20伦敦峰会特使马洛克·布朗郑重表示，“没有哪个国家的领导人能承担G20伦敦峰会的失败！”他还进一步警告，“一旦G20伦敦峰会不能产生明确的旨在解决全球金融基础设施的一揽子方案，4月3日的市场将出现全球性的灾难！”
布朗的警告实际上给G20伦敦峰会定下了“只准成功、不许失败”的基调。这种强烈的态度，也反映出欧盟诸国对2008年11月G20华盛顿峰会成效的不满，以及对伦敦峰会必须有所改变的迫切愿望。
如何保证G20峰会的有效性？
人们注意到，在伦敦峰会前的协调中，各国聚焦到全球金融监管体系这一问题。在2月22日的欧盟8国会议上，各国领导人就加强金融市场监管达成了七点共识，其中包括：对所有金融市场、金融产品、市场参与者、对冲基金及私人投资公司采取相应的监督或管理；拟定制裁机制以加强打击“避税天堂”国家及“不合作”的金融中心；银行应在自有资本的基础上建立额外的缓冲资源，以备不时之需；在伦敦峰会上积极支持关于制定国际可持续经济宪章的对话；应对当前经济危机时，欧盟各国不采取贸易保护主义措施等。
在目前看来，围绕G20伦敦峰会所体现的全球金融监管体系的动向值得高度关注，这很可能影响到今后全球金融体系的调整和变革。早在去年9月，在次贷危机刚刚引发全球金融海啸之后，就曾有分析师提出，在次贷危机之后，全球将有可能出现一个全新的有关金融衍生品设计和交易的规管性协议。未来全球金融衍生品交易将会存在，衍生品创新也会继续，但它应该在这个全球性的金融监管框架之下来进行。现在欧盟各国在伦敦峰会之前的热烈讨论显示，形势正在朝全球金融监管的实现这个方向发展。
不过，对于G20伦敦峰会能否在金融监管上达成实质性进展，也许并不能抱过于乐观的态度。因为，根据过去的经验，这一般都需要在政府力量经过多次磋商之后，才能达成协议。但现在欧盟与美国存在很大的分歧，在峰会的重点议题上又闹起了矛盾———美国方面试图将刺激需求作为伦敦峰会的重点议题，但欧元集团主席容克说，欧元区财政部长一致同意，美国最近发出的进一步注资刺激经济的倡议不适合欧洲，欧元区目前暂无须推出新的经济刺激计划。如果美欧达不成共识，全球金融监管体系将难以出生。
此外，欧美各国政府对金融机构的大力度施救，在全球金融市场上创造出了一批新的“国有金融巨头”———英国政府为苏格兰皇家银行的3250亿英镑不良资产提供担保，同时向它注资255亿英镑，政府持股高达95%；在第三大莱斯银行的持股比例达到65%。美国政府持有花旗银行的普通股占比将达到36%；德国政府也有注资之后持有该国第二大银行德国商业银行25%的股份，将该行部分国有化。在这些“国有化”的金融巨头纷纷出现后，全球金融监管体系是否还对金融机构起作用？这存在很大疑问。
对于已经“礼崩乐坏”的全球金融市场来说，建立全球性的金融监管体系，对于恢复金融市场秩序、重建全球金融市场有着极为重要的作用。但考虑到欧美之间的不同利益出发点，以及当前国际金融市场的变化，要在即将到来的G20伦敦峰会上达成这一目标，难度极大。但对于中国来说，G20伦敦峰会是又一个争取影响力、参与游戏规则制定的舞台，密切关注其发展，谋求自己的有限目标，则是完全有可能的。
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