联合国秘书长潘基文25日在联合国总部与到访的英国首相布朗举行会谈,双方表示,希望下月于伦敦举行的二十国集团(G20)金融峰会能够在处理当前金融危机、帮助发展中国家发展经济、改革当前的国际金融机构等方面取得成功。
分析人士指出,鉴于上述表态同时包含了来自美国、欧洲和发展中国家的立场,加之G20财长会议已于本月中旬召开完毕,因此可以认为,G20内部各方已接近完成最终立场确定阶段。
G20峰会被寄望甚高
潘基文指出,伦敦峰会应在四个方面展示出强有力的领导力。
一,G20应该在它们各自国家的经济刺激方案之上,维持一个大规模的、与当前面临的挑战相称的国际刺激方案。
二,必须坚定地反对贸易保护主义,为多哈回合谈判重新注入活力,以便早日为发展中国家带来实际的益处。
三,20国领导人必须支持全球向绿色经济转变,并承诺今年12月在丹麦哥本哈根举行的联合国气候变化大会上达成新的减排协议。
四,需要对全球规则和体系进行改革,以反映当今世界的经济、政治领域的现实情况。
而布朗则表示,伦敦峰会将向世界各国发出一个信号:必须采取行动,确保对目前银行体系和金融机构进行改革,以适应当前国际形势现实情况的需要,满足广大发展中国家,特别是世界上最贫穷国家在促进社会稳定和经济发展领域的需要。
有媒体指出,潘基文的讲话涵盖了来自美国、欧洲和发展中国家的关注点,而这些关注点也必将成为峰会的主要议题;另一方面,布朗的讲话则反映出欧洲的坚定立场,那就是与联手加大经济刺激力度相比,进行全球银行业整顿和加强金融监管的要求更加迫切。
美政府巧选“购国债”时点
本月早些时候,美国财政部长盖特纳呼吁全球其他发达国家,应在未来两年拿出国内生产总值(GDP)的2%,协同努力以刺激全球经济。这番言论被广泛解读为美国企图借助各国的力量来渡过自身的危机,并在G20财长会议上遭到了该集团欧洲成员国的激烈反对。
然而,日本却力挺美国,表示应确保各国在峰会上将重点放在立即协调行动以支持世界经济方面。日本财务大臣与谢野馨在接受英国媒体采访时表示,与监管问题相比,解决当前经济问题显得更为紧迫。
分析人士指出,美国在峰会前夕表现出了其老练的一面。一个很明显的例子就是,美联储选择在G20财长会议和首脑峰会之间宣布购买长期美国国债,既摆脱了其他国家针对美元贬值的当面质疑,又使得这一政策在寻求全球合作的峰会之前,成为令各方难以开口指责的既成事实;同时,还能在伦敦峰会达成共识这一利好的保障下,试探市场对“购买国债”措施的反应。
欧洲认定应改革金融体系
相比之下,欧洲各国则一心抱定了全球金融体系改革和金融监督的立场。G20财长会议闭幕后还不到三天,法国总统萨科齐和德国总理默克尔在指名呈交给欧盟执委会主席巴罗佐的联名信中表示,G20首脑峰会的首要任务应关注于构建全球金融新框架。而英国金融服务管理局(FSA)则更是于本月17日出台了一套全球银行业监督改革方案。
分析人士指出,英国与美国之间历史上的深厚渊源和现实中的密切利益关系,使得英国一直在欧洲大陆和美国之间选择立场时摇摆不定。英国金融服务管理局的上述表态,表明了英国在欧美之间对峙的立场中,选择了靠向欧洲大陆。
而对于二战后一直生存在美国主导的国际金融体制下的欧盟来说,当前的危机是一次“千载难逢的良机”。欧盟在与美国矛盾显露后仍持续强调自身立场,这意味着欧盟已经希望挑战美国的金融霸权。不过,欧盟并没有取代美国的意图和实力,更多的是希望以此来争得自身在国际金融体系内的更多权利。
发展中国家希望拓展发言权
在欧洲和美国形成对峙的情况下,以中国、俄罗斯、巴西、印度“金砖四国”为代表的发展中国家也希望借此扩大自身在国际金融体系中的代表性和发言权。“金砖四国”已经在G20财长峰会上通过联合声明明确提出了这一要求,并得到了G20财长峰会声明和联合国的积极回应。
在本月16日,俄罗斯总统府网站上也发布了一份将在G20首脑峰会上提出的提案,涉及宏观调控和预算政策、刺激内需、金融监管、国际货币与金融体系、国际金融机构、发展融资、对公众的金融知识教育、节能型增长等八大方面。
此外,发展中国家还希望通过这次首脑峰会,能够改变美国在世界银行和国际货币基金组织(IMF)中“一家独大”的状况。以IMF为例,美国目前在该组织的代表比例为17%,而该组织通过重要方案的最低赞成票率则高达88%,这意味着美国拥有在该组织内的一票否决权。