| 来源： |
中华工商时报 |
发布时间： |
2011年06月02日 09:15 |
作者： |
何翠云 |
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近日央视报道，社会管理创新渐成党政高层领导共识，社会管理创新也成为近日中央政治局会议主题，据专家解读，“我们一些管理理念可能还停留在30多年前，过去行之有效的一些社会管理的办法，可能现在感觉到有些不是那么管用，通过召开这么一次会议，进一步在党内形成共识，就是要以一种创新的精神，进行社会管理制度的变革。”
据央视报道，社会管理被提到一个前所未有的高度。
那么，如何来理解社会管理呢？社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。社会管理在广义上，是由社会成员组成专门机构如政府和社会组织对社会经济、政治和文化事务进行的统筹管理。
在现阶段，将社会管理提到前所未有的高度，可见社会的确需要更为科学先进的管理，但无论社会管理怎样改革，都必须是有针对性，必须与社会需求、社会形态、社会的发展趋势相一致。那么如何理解现在的社会形态以及社会需求？
当前社会一种很重要的特点是，互联网、移动互联网的普及使得信息更为公开、思想更多元，人们可以互动。可以这样说，互联网时代社会的形态更为开放多元、互动平等，社会更倾向于扁平化发展，人们对信息的了解与掌握更为充分，对自身利益与公共利益更为关注，人们参与社会的意识不断加强，这势必让一种自上而下的垂直管理模式受到挑战，因此从这一点来讲，社会管理的创新与改革是不可逆转的。
同时，随着人们物质生活的改变，人们对精神的探索与需求不断加强，这也必将导致人们对社会环境与自然环境的要求更高，对社会公共事务如环境税收等问题更为关注。也就是说，人们的精神、社会心理需求将会更强烈，如幸福、尊严、民主、自由等等。因此，社会管理改革与创新，可以说是顺应社会发展的趋势。
那么如何理解社会管理改革与创新的针对性呢？笔者认为，应从社会发展的角度来谈社会管理改革创新，而不应仅仅是维护社会的稳定，正如一个专家谈到“从长远来说，还是通过化解社会情绪，通过实现社会公众的利益，来得到一种本质的安定”。社会管理改革创新要真正实现社会公众利益，则更须直面目前社会存在的焦点问题，如：一是行政管理人员的人本意识缺乏，官本位思想浓厚；二是基层行政权力缺乏制约与监督，权力膨胀横行，常致民怨甚重；三是社会公共事务管理监督缺少公众参与途径；四是贫富差距悬殊、特权贪污腐败、通胀、环境污染破坏、食品安全、强拆等问题常至社会负面情绪积压。
据央视报道，社会管理创新紧迫的原因是缘于民众的需求。笔者认为，仅仅停留在维稳和社会情绪疏导的角度来谈社会管理改革与创新是短视的。据专家分析，现代社会更加强调的是一种民主管理，强调公众参与，社会管理本质上是围绕着人的服务与管理，社会管理创新的关键词是人本，应“积极推进社会管理理念、体制、机制、制度、方法创新”，这应该是正确的方向。
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