由全国各省市区对四川省灾区县市的对口援建制度在对灾区抗震救灾和恢复重建方面都发挥了关键性的作用。对口援建工作是如何开展的？效果如何？未来计划怎样？带着这些问题，本报记者在河南省对口援建江油市恢复重建前线指挥部采访了河南省政府副秘书长、河南省援建江油市前线指挥部指挥长、党委书记张国晖。

　　充分尊重受援方，共议重建方案

　　记者：对口援建工作自始至终都要与当地政府合作。请问您在处理河南省援建工作与江油市当地党委政府的工作关系上有什么心得？

　　张国晖：我认为，对于我们援建一方来说，有一个如何把握自身心态的问题。我们在援建过程中不断提醒同志们，不能觉得“这些钱都是我们出的，所以建设方面就得一切服从我们的意见。”我们强调，一定要尊重当地党委政府，一定要尊重当地干部们的考虑。我们相信，当地干部应该比我们更了解当地的实际需要。只要做到这一点，就确定了处理这个问题的原则和指导思想。当地政府提出来的问题我们都要尊重，如果我们觉得确实有需要探讨的地方，也要心平气和地去协商。大家的目的都是一致的，都是希望又快又好地完成援建工作。但在具体问题上，有时候思路和方法会有所区别。

　　到现在为止，应该解决的问题最终都能得到妥善的处理。按照中央的要求，我们在援建过程中也强调了和谐援建和科学援建两个理念，把建设和谐社会和学习运用科学发展观的思想融汇到对口援建的工作中来。从实际工作中我们体会到，江油的干部和群众能拼搏，知感恩。他们对于河南省在援建工作中做出的努力是怀有感激之心的，这也为我们开展工作提供了较为宽松的环境。

　　记者：在援建过程中，是否有建设理念上的冲突？

　　张国晖：具体细节上有，但在总体方向上是一致的。比如说按照中央的要求，我们要重点完成8个方面，以及优先解决民生问题，重点建设医院、学校等。在出现一些对具体问题的不同认识的时候，我们还是强调尊重当地的意见，充分协商。这样一来，基本上没有出现难以协调的问题。

　　超越贫富，无私援建

　　记者：据我了解，江油市的经济发展水平在四川省内来说是比较好的。以地震发生前的情况看，这是一个相对较为富裕的地区。而河南省虽然经济总量不小，但人均水平还不高。河南省对口支援江油市，在一些人看来就是“穷人帮富人”。您是怎么看待这个问题的？

　　张国晖：实事求是地说，江油市的经济总量、人均收入水平、社会发展、工业发展水平等各方面都是比较好的。这样一个县级市，如果放在河南省范围内比较，是要强过河南省很多县市的。到江油来的河南人应该都会有这样的感觉。对口援建是党中央国务院的要求，我们各方面都会无条件地执行，把讲政治放在第一位。同时，江油遭受了特大自然灾害，也确实是需要特别帮助的，这是合情合理的。尽管在富裕、贫穷的条件上有所区别，但是在灾难面前，我们不能再常规地比较平时的生活水平，这种援助已经超越了贫富的层面。就像之前报道过的，乞丐也会为灾区捐款。如果我们的亲戚朋友，虽然平时可能过得比我们好，但是他们遇到了特殊困难我们还是会出手相助的。一方有难八方支援，这也体现了我们中华民族的传统美德。

　　“四个确保”保证科学援建、和谐援建

　　记者：我们在援建中是否也在重点考虑招商引资的工作，提供一个可持续发展的环境？

　　张国晖：招商引资的问题我们在援建工作自始至终都有考虑的。我们投资3亿元为江油市做工业园区的基础设施建设，同时也在进行部分厂房的建设。我们对园区有很好的规划，并且这个规划正在被迅速实施。在看到这个有利条件之后，在2008年于成都举行的西部博览会上，河南省就有9家企业参与签订了一个总价值超过10亿元人民币的合同。而且现在还有3家企业想要加入进来，并且已经签署了一些意向。

　　我认为，这是一个双赢的选择，客观上帮助当地恢复了“造血”的功能。一方面，江油当地希望“筑巢引凤”，招商引资；另一方面，河南省的企业也希望以一些优惠的条件加入到灾区恢复重建中，这也可能给它们的发展带来新的机遇。我们不只是要在援建中给当地留下一些东西，同时也要能让它形成一个可持续发展的良性循环。“授人以鱼，不如授之以渔”，就是这个道理。所以，江油市也认识到这个问题，非常迫切地希望我们在这方面加大力度。这种设想是有远见的。

　　记者：援建工作即将迎来一周年，很多项目已经能够看到初步成果了。下一步，对口援建的工作重点在哪方面？援建工作的目标是什么？您对下一步援建工作的预期是怎样的？

　　张国晖：在工作重心上，我们始终贯彻中央的安排。在抗震救灾初期，我们着重解决群众衣食住行的问题，以及上学、看病等问题。到恢复重建的时期，我们的工作就主要以项目建设为重心。这些项目也都是以民生、基础设施建设为主体的。

　　下一步，我们首先还是要按照党中央国务院的要求，完成3年中每年投入河南省上年财政收入1%的任务。根据国务院的要求，用两年的时间完成3年的任务，也就是在明年“5?12”的时候基本完成援建工作。

　　在具体项目方面，我们已经安排了总体规划的90%以上。下一步，主要抓紧把这些项目扎扎实实地完成好，主要抓4点：速度、质量、安全、廉洁。我们有一系列的措施来做到这“四个确保”：在速度方面，是比较有把握的。前面说过，多数项目已经开工，资金已经到位，我们一直以来也是要求在明年“5?12”之前完工。通俗地说，这些项目我们都已经“看得见”了，有些甚至还在工期上有1～2个月的富余。质量方面，我们和江油方面共同努力，从设计、施工到监理、验收各个环节做好监督检查，保证每个项目至少合格，力争多数项目达到优良。在安全方面，我们不间断、不定期地派出工作人员进行检查，对施工中各环节提出具体要求。我们制定了一系列的规则，覆盖了从征地拆迁，到施工单位招标、组织、原材料购进、验收审批等各个环节，目的是保证整个过程的廉洁。援建工作具有很强的政治意义，受到社会各方面的关注。如果出现问题，将会产生非常恶劣的社会影响。所以，我们高度警觉，也有办法、规则做保障，相信能够做到廉洁。

　　两年完成援建是大家的希望

　　记者：河南省提出来在两年内完成原来3年的援建计划。那么在明年计划完成后，还会有什么后续安排？是不是说第三年的援建经费也就可以省下来了呢？

　　张国晖：刚才我们分析了，总的来说，3年的援建工作安排在两年内完成是有保证的。我们有把握在明年“5?12”的时候完成对口援建95%以上的工作量。到时候既然援建目标实现了，我们的援建工作也就基本完成了。但是，这也并不是说第三年的援建经费就可以不出了。我们现在是在两年内投入原先计划3年投入的经费。我们河南省上年财政收入860亿元，1%就是8.6亿元。我们在对口援建第一年里已经投入了十几亿元的经费，第二年预期比第一年有10%以上的增长，这样两年总计投入超过30亿元，已经超过了原计划在3年内投入的经费。

　　无论是从当地群众的实际需求来看，还是社会效益和政治影响等因素来看，用两年时间完成3年的工作都是很有好处的。灾区群众当然是希望家园恢复重建得越快越好，早日搬进新居，工厂早日开工。我们的援建队伍在四川工作时间缩短，也可以节省大量的经费。

　　记者：您作为一个对口援建前线的指挥长，通过这一年来的工作，是怎样认识党中央国务院当时确定的“对口援建”这样一个方针的？对这一年的工作有怎样的总体评价呢？

　　张国晖：在一些具体细节把握上，我们有过一些曲折，比如当时较多讨论活动板房建设数量，重建图纸设计等。这么大的地震灾难，绝大多数人都没有经历过，我们的预案也很难考虑周全。我们现在不能说已经做到尽善尽美了，回过头来看这一年中的工作，肯定会觉得有些事情也许有更好的办法。但是我要说，能够做到现在这样，已经是很了不起的了。撒切尔夫人曾经说过，几十年之后连小学生都知道的事情，当事当时的伟大政治家却未必能做出准确的决策。要在第一时间对所有问题都做出100%的正确决策，确实是求全责备了。

　　从大的方面来说，这次特大地震灾害发生以来，我们在抗震救灾和灾后对口援建过程中都见证了我们党的坚强领导，见证了我国社会主义制度的优越性，见证了“万众一心，众志成城”的精神，见证了无疆的大爱。这是非常了不起的，是我们战胜灾难的有力保障。