2008年5月14日，河南省组织的抗震救灾先期人员到达绵阳市。

　　5月20日，河南省抗震救灾前线临时指挥部成立。

　　6月下旬，正式确定由河南省对口援建江油市。

　　6月底，河南省对口援建江油市前线指挥部正式成立。

　　7月中旬，河南省省委书记徐光春等领导在确定对口援建方案后第一时间来到江油市指挥、指导工作。

　　7月19日，河南省提前20天完成国家下达的2.646万套板房援建任务，使灾区群众得到及时安置，保证了灾区学生按时开学。

　　11月，国务院总理温家宝来到江油市考察由河南省援建的涪江三桥工地，要求进一步加快建设进度，并向河南人民的无私援建表示感谢。

　　2009年3月29日，河南省援建江油市的第二批共103个项目正式全面实施，总投资16.3亿元。

　　5月12日，河南省投资1.2亿元援建的1000套城镇灾民集中安置房将举行主体封顶仪式。

　　9月底，河南省援建的第一批工程预计将基本建成。

　　2010年5月，河南省援建的第二批项目预计全部建成并投入使用。

　　四川省江油市是一个位于四川盆地西北部的县级市，从成都出发乘火车需要两小时左右。涪江穿城而过，龙门山脉围绕东南，江油算得上是块风水宝地。

　　江油距“5?12”汶川地震震中仅约120公里。地震强大的能量使江油市遭受严重损失。仅2008年5月14日统计的数字中就显示江油市死亡337人，伤7750多人，失踪120多人。全市城镇危房面积达790万平方米（初步判定结构严重受损的危房400万平方米），城镇房屋倒塌80万平方米，农房1600万平方米受损；194所学校受灾，其中55所较严重；学校建筑物80%受损。道路损毁96公里，其中有10座桥梁已成危桥；全市水库大坝187座受损，其中48座受损严重；农作物受损面积4.5万亩……

　　为加快地震灾后恢复重建，经党中央、国务院同意，建立灾后恢复重建对口支援机制。以“一省帮一重灾县”为指导原则的《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》于2008年6月18日正式颁布。负责对口支援江油市的河南省迅速在原有抗震救灾队伍的基础上建立了对口支援前线指挥部，展开细致有序的援建工作。“5?12”一周年将近，奋战在对口援建前线的河南人几乎都把这一年来全部的时间和精力投入到对江油的援建中。有一个未经证实的说法：“到江油来援建的河南人平均每人总共休息时间不超过10天，这其中还包括被‘强制休假’的。”也许这个说法有些夸张，但河南人在江油灾后恢复重建中发挥的作用是有目共睹的。记者所到之处，几乎都能轻易地找到大大小小的河南援建项目；那里的群众都在用各种方式向河南人的无私奉献表达着谢意与敬意。安置点居住的村民、临时学校的师生、医院里的医护人员……一年来，在他们的身边忙碌着的河南人让他们对这个遥远的省份有了由衷的好感，这是河南人与江油人在抗击特大灾害的过程中建立起的深厚友谊，这种发自肺腑的感情是难以用语言修饰的。

　　来到一个受伤的江油

　　记者乘火车来到江油，从火车站前往市中心的道路称得上繁华。在一段上坡路前，一串蓝色的工程围挡截断了去路。一块牌子上醒目地写着：“涪江二桥封闭施工，请绕行――河南省公路工程局集团有限公司”。打听起来，这就是河南省对口援建江油市的工程之一。

　　到了江油市中心区域，正像印象中四川地区城镇中的繁华，已然看不出一年前大地震的迹象。经过指点，记者看到一些扎满脚手架的楼房，那是因为地震的破坏需要被加固的危房。江油市政府所在地距离断裂带较远，所以受到的破坏还不是毁灭性的。在河南省援建部门的帮助下，通过维修加固，绝大多数基础设施已经得以恢复。但是，江油市下辖的40个乡镇受到的破坏就大一些，对于河南援建队伍中的基层干部来说，工作中所要面临的问题就要复杂得多了。

　　记者来到位于武都镇的江油市第二人民医院，该院院长赵昌荣带领记者参观了这座正在被全面加固的医院。这也是河南省对口援建的项目之一，赵昌荣在工作中几乎天天都要与河南援建干部打交道。他尤其向记者表达了对河南援建人员的敬佩之意。据了解，在抗震救灾初期，河南省组织了医疗卫生救援队近1000名队员来到江油，救治伤员9400人，转运伤员494人；完成消杀面积超过3200多万立方米，健康教育7.3万人，心理疏导2.1万人；对1.1万个安置点、饮食店、供水点、医疗点等进行了尾声监督检查。“没有河南人民的援助，这样的工作量靠我们本地的力量是不可能完成的。他们不愧是全国卫生系统的救灾英雄集体”，赵昌荣对本报记者说。其实，正是他们的共同努力，确保了灾区大灾之后无大疫。

　　不止是医疗救护部门，凡涉及到灾后抢险、保障等工作的各个工作环节都可以见到来自河南省的队伍。据介绍，郑州市公安局特警支队在2008年5月13日就奉命连夜前往灾区。他们抢救遇险群众，积极抢运救灾物资，加强武装巡逻和重点目标守卫，为保护灾区群众安全做出了突出贡献，得到了中共中央总书记胡锦涛的接见。直到现在，河南省依然保持200名左右警力协助江油警方维护社会治安，保证江油灾后社会稳定。

　　河南省交通、电力、通信部门在灾后“抢通、保通”工作中成果显著。其出动的4000多人次人员、42台大型施工机械和12套勘测设备，共运送物资2.6万吨，抢通道路109.3公里。建设厅组织32名专家、技术骨干为江油加固建筑面积33万平方米。水利厅抽调168名工程技术人员对江油58座溃坝及高危水库进行了安全鉴定、勘察设计。

　　恢复一个繁荣的江油

　　灾后重建是一个战役性的艰巨工程，河南省各省辖市在建设部门具体协调下，组织90多家企业，8000多名施工人员日夜奋战，于2008年7月19日，提前20天完成了国家下达的2.646万套板房建设任务，一次性通过验收，使灾区群众得到了最及时的安置，并且保证了灾区学校及时开学。

　　“现在的施工进度控制得很好，我们一定能保证在今年8月底前完成，让孩子们新学期就坐进新教学楼！”武都镇的河南汝州小学施工人员这样告诉本报记者。在记者所到的很多乡镇，都有河南援建的诸如学校、医院、敬老院等公共设施。

　　“这是根据党中央国务院的精神确定的，也是我们认真研究过的。”河南省前线指挥部指挥长张国晖对本报记者说。除了公共场所，河南援建还重点考虑了灾区的城乡住房建设，道路、桥梁等基础设施以及产业园区的建设。“为江油经济发展打好基础，让她尽快从大灾中恢复，是我们每个人的愿望。”张国晖说。

　　河南省对口援建江油市的第一批项目共安排了192个，总计估算投资达到11.3亿元。目前，已经有一批项目建成交付使用，在5月12日当天还要举行1000套援建灾民集中安置房主体封顶仪式。

　　记者来到大康镇星火村，看到了成片的安置房工地。这片工地看上去就像城市里正在兴建的住宅小区。记者了解到，这样的新建安置房按成本价向村民出售，每平方米售价大约在750元左右。按照每户面积100平方米计算，每户需要花费近8万元。让村民们感到宽心的是，他们手中已经拿到了每户2万元的住房重建补贴。另外，他们还可以获得3万元左右的专项贷款额度。这样一来，每户只需先支付两三万元就可以入住像城里小区一样的新房了。

　　这就是河南省援建工作解决的“十件实事”之一。10万户灾民们获得的每户2万元新建住房补贴中，有1万元由中央财政解决，7000元由四川省解决，河南省解决3000元。江油市40个乡镇恢复重建项目一共有175个。其中，涉及学校项目27个、医院34个、敬老院8个、居民安全饮水工程27个，居民集中安置点基础设施40处、道路设施15个、提灌站24个等。“灾民们在重建安置房的时候也是考虑到我们所做的配套设施工程后才有这么高的积极性的。这些民生工程让灾民安置工作免除了后顾之忧。”在武都镇挂职的河南援建干部张平怀告诉记者。

　　除此之外，“十件实事”中还包括援建板房5275套；恢复和完善广播电视网络传输设施；为江油市属12所学校危房进行维修；无偿捐赠两部垃圾压缩运输车；保持100人左右的公安特警队伍，协助做好社会治安工作；还有正在建设的江油救助管理站等等。

　　另外，河南省援建工作中还有“八项工程”已经进入实质性施工。其中包括：中原爱心学校主体工程已经封顶；江油职教中心教学楼、实训楼、学生宿舍楼主体封顶；中原爱心小区住宅楼31栋中已经有24栋主体封顶；江彰大道正在进行路基填筑和排水工程施工；被称为“中原江油连心桥”的江油涪江三桥上部连续梁已于5月6日晚合拢，东西引桥工程已经完成下部基础工程施工；江油市中医院正在进行主体五层施工等。

　　勾画一个更好的江油

　　河南省对口江油市的援建工作已近一周年，随着抗震救灾、恢复重建和集中安置的工作有条不紊地展开，河南省在援建工作中也没有忽略灾区可持续发展的问题。

　　“我们不仅要恢复一个繁荣的江油，还要勾画一个更好的江油。”张国晖在不同场合几次提到这句话。他对本报记者说：“我们的园区有很好的规划，并且这个规划正在被迅速实施。所以，看到这个有利条件之后，在2008年于成都举行的西部博览会上，河南省就有9家企业参与签订了一个总价值超过10亿元人民币的合同。我们现在还有3家企业想要加入进来，并且已经签署了一些意向。”目前，江油河南工业园合作建设已经签约，河南省双汇、永煤、一拖等企业已经决定入驻。

　　在对口援建中做到适当超前是目前大家的共识。借助灾后恢复重建的有利时机解决一批之前没有条件建设或者建设进度缓慢的项目也成为对口援建工作中的一个亮点。由河南省援建的江油涪江三桥就是一个新开工项目。此外，在河南省与江油市共同确定的第二批项目中，“交钥匙”方式的17个项目，9个交通项目在3月20日已经全部开工。爱心小区二期、老年大学、备灾仓库已经完成施工图纸设计。豫江大堤已经完成了方案审批，今年3月18日开标，3月30日举行了开工典礼。江油市人民医院门诊医技楼已经完成拆迁和场地平整，施工单位已经确定，已经在3月底开工。另外，李白纪念馆、李白故居也正在进行前期准备和文物审批手续；河南工业园区基础设施部分已经完成控制性规划设计，方案已经得到江油市的认可。

　　“以上项目的建成将使江油市的整体硬件水平上一个档次，让这个县级市的总体水平放在全国来说都是不错的。”一位河南援建干部曾经这样对记者说。

　　科学援建、和谐援建

　　对口援建工作是一个从宏观规划到微观落实，从协调到操作需要面面俱到的复杂工作。震后对口援建史无前例。援建方式的选择对完成援建任务至关重要。“按照中央的要求，我们在援建过程中也强调了和谐援建和科学援建两个理念，把建设和谐社会和学习运用科学发展观的思想融汇到对口援建的工作中来。”张国晖对本报记者说。

　　河南省援建前线指挥部的负责同志向本报记者介绍了河南省在援建工作中采取的工作模式。在实施第一批项目时，根据江油市的实际情况，经过反复对比、多方沟通，采取对口援建项目由江油市政府或相关部门作为项目业主负责具体实施，河南方面在项目确定、施工图审查、建设监管、项目竣工验收及财务决算等重要环节会同江油市相关方面共同把关确认的援建模式。“这个模式使援建工作得以迅速展开，调动了各方力量，得到江油市和河南省各省辖市的认可。”该负责同志总结说。

　　2008年11月，国务院总理温家宝在第六次视察灾区时提出加快灾区恢复建设的要求。四川省和绵阳市的党委政府决定用两年的时间基本完成3年的恢复重建任务。这对河南省的对口援建工作提出了新的要求。为了加快项目推进，河南省援建领导小组研究决定优化调整援建模式，对第二批共87个投资额度较小的项目采取“交支票”，也就是河南方面出资的方式，由江油市负责项目组织实施，由河南省援建前线指挥部人员负责对项目的进度、质量进行监督。其他17个重点工程，则采取“交钥匙”，即由河南省相关厅局作为建设主体负责工程施工的全过程，由江油市负责征地拆迁、前期手续审批并参与监督。这种有针对性的工作模式更加有效地弥补了江油方面力量的不足，为加速推进援建工程提供了保证。

　　在和谐援建方面，河南省援建部门充分重视作为援建一方如何把握自身心态的问题。张国晖反复强调“不能觉得‘这些钱都是我们出的，所以建设方面就得一切服从我们的意见’……一定要尊重当地党委政府，一定要尊重当地干部们的考虑。”这也为援建方和受援方双方的互相配合提供了良好的基础。

　　此外，由于援建工作面宽线长，任务艰巨，河南省在援建工作中充分重视前线运行机制的建立。同时，合理规范项目确定程序并严格项目管理制度，保证扎实有效地推进援建工作。

　　人间有爱，无私奉献

　　江油市作为受援地区，在灾后重建中得到的强有力的支持，来自河南省9800万人民的无私奉献。作为他们的代表，在江油工作的河南援建干部都把这份厚重的嘱托铭记在心。

　　“我一个人到这边来，事情做好了人家会说你们河南人好。如果工作做不好，人家不会说你张平怀怎么样，直接就对河南人有意见了。我们在外面工作，对于维护河南人的形象的责任看的很重。”河南挂职干部张平怀对本报记者说。

　　在记者走访到武都镇一家敬老院的时候，惊讶地发现张平怀平时就与老人们住在一起。由于受到地震的破坏，老人们被临时安置在有两层的活动板房中。张平怀和工作人员们因为比较年轻，住在了楼上。当记者提出要去看看张平怀的那间“宿舍”的时候，面相颇似小品演员郭达的张平怀显得非常不好意思。他急忙收拾着屋内的“家什”，试图躲开记者的镜头。“还是别拍了吧！我从来都顾不上收拾房间，就我一个人住也从来都不太注意。”张平怀不停地说着。但是，记者还是捕捉到了他和他的房间内的一个镜头。

　　张平怀说：“我还是希望把工作做的再快一些，让敬老院的老人们从活动板房中搬回去。”同行的武都镇副镇长邓汶淇悄悄对记者说：“到了夏天，活动板房里太热了。另外，住在二楼，到了雨季夜里下雨的时候声音非常大，他们住二楼，晚上休息不好。”紧接着，邓汶淇补充道：“住过板房的人都知道这一点。”

　　临近分别时，记者从侧面了解到张平怀的家里还有令他牵挂的老母亲。有次母亲病重，他却守在援建前线没有回家。提到这个话题，张平怀淡淡地敷衍过去，只说了句“既然担当了这份工作，就要负起这份责任来。”但是记者也能感到，那时语境中的一丝苦涩。

　　自从2008年6月确定对江油市的对口援建工作以来，河南省共选派了40名干部到江油市辖乡镇挂职。40名干部正好对应了40个乡镇，张平怀只是记者随机认识的其中一位。

　　在基层是这样，在前线指挥部也是如此。河南省前线指挥部常驻人员只有16名干部加2名司机。由于水土不服、高强度的工作量和工作压力，他们居然都患上了高血压。指挥长张国晖的高龄的母亲、身患癌症的妻子、在外读书的女儿与自己分处四地，在这些无声的召唤面前，他还是选择了工作在灾区。“有了这样的指挥长，还有谁能有别的想法呢？”前线指挥部一位工作人员说。

　　江油的灾后重建，是河南人民爱心的缩影；张国晖和张平怀们，是河南援建前线的干部，更是河南人民奉献精神的代表。

　　“大爱无疆河南人民倾力援建，灾后重建江油群众永志不忘”；“不遗余力中原大地对口支援，灾后重建李白故里逐步恢复”；“豫川手拉手抗震救灾情更浓，川豫心连心重建家园志愈坚”――这是江油一农民为感谢河南援建书写的512幅对联中的3幅。这也是对河南省援建工作最好的评价与肯定.

河南省对口援建江油市时间表