| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2011年03月09日 08:48 |
作者： |
张竞怡 |
| |
新一轮收入分配改革的大幕，从“十二五”规划纲要草案拉起；收入分配改革的坚冰，在“个税”方面首先破局。在今年的两会上，“分好蛋糕”、“让幸福飞”等词语引发了全民的关注与期待。
政府企业要让利
“以前我们将重心放在做大蛋糕上，这在物资相对贫乏时期是必要的。但现在我们必须把蛋糕分好，否则蛋糕也很难做大。”全国政协委员、中国经济体制改革研究会会长宋晓梧在接受《国际金融报》记者采访时说。全国政协委员、求是杂志社总编辑李宝善则指出，中国要跨越“中等收入陷阱”，就必须下功夫解决分配问题。
全国政协委员、民进中央经济委员会主任蔡继明指出，收入差距体现在政府、企业和居民之间的收入增长速度出现了反差。政府和企业的收入增长超过了整个国民收入的增速，而居民的收入增长却低于整个国民收入的增长。“提高居民收入需要政府让利。”蔡继明直言。
不少代表委员认为，政府应该加大民生开支、减少行政开支。
全国人大代表、复星集团董事长郭广昌认为，政府在一些重要财政收入的来源中，设定一定比例的民生支出比例，通过各种渠道再用之于民。举例来说，近五年来，全国土地出让收入7万多亿元，政府可以积极探索将部分土地收入合理再分配，用之于民。“当然企业也要拿出一部分利润来建立好的薪酬机制，从长远来说，这也有利于企业吸引人才”。
行业差距要缩小
除了分好蛋糕，蔡继明指出，收入差距还体现在劳动者内部：城乡居民收入差距，垄断行业和非垄断行业收入差距，进城农民工和城市居民就业的收入差距，劳务派遣工和正式职工的收入差距，公务员和普通职工的收入差距等，也都存在着不合理现象。
宋晓梧指出，“十二五”规划中提出很多措施来减少行业之间职工待遇差距，如对大型国有垄断企业双控，即控制垄断企业工资总量和工资水平。随着资源产品价格制定机制和资源税改革的推进，垄断企业收益将受到一定限制。此外，还将加强国有资本经营预算，扩大国有资本收益上缴范围，提高上缴比例，统一纳入公共财政，使得这些巨大的利润不能留在本企业，而要和全体国民分享。“对垄断企业的改革方向很明确，我对政府分好蛋糕有信心。”宋晓梧向《国际金融报》记者表示。
调节工具要活用
在两会开幕前，国务院常务会议讨论并原则通过个人所得税法修正案（草案），调整个人所得税起征点将成为收入分配改革的一个重要政策工具。
“作为调节工具，税收不光要加也要减。”郭广昌建议，可以考虑进一步探索减免个税，尤其是年收入12万元以下的纳税群体减免个税，这对提高中国中等收入人群的消费能力、消费倾向都有非常积极的意义。
“单纯地提高个税起征点还不够有针对性。”他认为，“刚刚到城市就业的大学生压力很大，提高个税起征点也许并不能帮到他。个人所得税更应该建立抵扣制度，如对刚刚进入城市就业的大学生，可以用他租房这块的支出抵扣个人所得税，还可以将租房收入缴的税拿来补贴。”
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
