| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2011年03月08日 08:36 |
作者： |
马继鹏 |
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“今年对农业、水利、交通、环境、生态保护等方面与民生息息相关的支出将有大幅度增加。”
“继续运用出口退税政策，进一步改善进出口贸易的结构。”
“将分步推进个人所得税改革，着重考虑适当提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构。”
“今年用于民生的开支，将会占到中央财政支出的2/3左右。基层财政用于民生的开支要达到７０％-７５％。”3月7日，财政部部长谢旭人在十一届全国人大四次会议记者会上表示，今年财政政策将服务于国家改善民生、调整产业结构的战略考虑，财政投入将向教育、医疗等民生领域倾斜，同时将通过税收政策调整产业结构和居民收入分配结构。
此外，谢旭人在回答《国际金融报》记者提问时表示，今年财政部将继续运用出口退税政策，继续促进机电产品、具有优势特色的产品出口，运用税收政策，严控高耗能、高污染等产品出口；同时扩大国内需要的能源、原材料、关键零部件、先进的设备和技术等产品的进口，进一步改善进出口贸易的结构。
财政“偏爱”民生
“今年我们对农业、水利、交通、环境、生态保护等方面与民生息息相关的支出将有大幅度增加。同时，中央财政对地方的税收返还和一般性转移支付，大部分也是用于民生方面的开支。”谢旭人说，“要让广大人民群众得到更多看得见、摸得着的实惠。”
这些“看得见摸得着”的大事主要包括加大对教育的支持、对医疗体制改革的支持、大幅度增加保障性安居工程的投入、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系、大力推动文化事业的发展和加大对农村基础设施的投入。
谢旭人表示，今年中央财政将提高农村中小学公用经费生均基准定额，继续免除城市义务教育阶段学生的学杂费以及免费发放教科书等政策。对中小学的寄宿制学生、家庭经济困难的寄宿生给予生活补助。
此外，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助水平标准从去年的每人补助120元增加到200元。城乡居民人均基本公共卫生服务的经费标准由去年每人15元提高到今年的25元。
在社会保障方面，今年新型农村养老保险试点的范围将从去年约24%的县扩大到今年40%的县；退休人员基本养老金水平平均按照去年实际水平提高10%左右，大体上每个人一个月增加140元左右。
财赤减少1500亿
谢旭人表示，今年中央决定实施积极的财政政策，一方面是因为世界经济复苏存在不稳定性和不确定性，中国需要通过财政政策保持经济平稳增长，另一方面，中国需要加强经济社会发展的薄弱环节，进一步提高保障和改善民生的水平，这些都需要加大财政投入。
“虽然今年我们将继续实施积极的财政政策，但政策的力度、节奏和重点方面也体现当前宏观调控的核心要求，这就是要把稳定价格总水平放在更加突出的位置。”谢旭人说。
据介绍，今年财政预算赤字将比去年减少1500亿元，占GDP的比重将从去年的2.5%降到2%左右。在财政政策实施过程中，将更加注重在调整经济结构、提高经济发展的质量和效益，切实保障和改善民生方面下更大的工夫。
为了应对物价上涨对中低收入者的影响，谢旭人表示，财政政策将大力支持和促进诸如粮食、棉花、蔬菜、糖料、肉类、肉禽蛋奶等人民生活必需品的生产和供应。与此同时还将增加对诸如城乡低保户、困难的学生、五保户对象的生活补助。
此前，全国人大常委会已经通过个人所得税改革草案，对此，谢旭人表示，将分步推进个人所得税改革，进一步完善个人所得税制度，着重考虑适当提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构。
谢旭人说，适当提高工薪所得费用扣除标准，需要根据居民工薪收入水平变化、物价因素、基本生活费的开支等因素，综合统筹考虑来确定。前些年已经从８００元提高到１６００元、到２０００元。这次还要做适当的提高。
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