系列报告十六:科技实力显增科技创新硕果累累::全景财经新闻频道

　　建国六十年来，我国科技事业走过了不平凡的发展历程。从旧中国的满目疮痍，到建国后的蒸蒸日上；从文革间的横遭摧残，到改革开放后的欣欣向荣，再到新世纪吹响自主创新的号角。在党和政府的高度重视与广大科技工作者的艰苦奋斗和不懈努力下，我国的科技事业蓬勃发展，科技实力持续增强，取得了一系列举世瞩目的科研成果，为我国的社会主义现代化和创新型国家建设注入了强大动力。

　　一、百废待兴，科技事业新的起点

　　旧中国的科技工作一穷二白。建国伊始，国内仅有30多个专门研究机构，全国科学技术人员不超过5万人，专门从事科学研究工作的人员不足500人。1949年11月，中国科学院在京成立，之后各部门各地区相继建立了一批科研机构，以钱学森、华罗庚等为代表的一批爱国海外学者纷纷归国效力，政府大力培养科技人才，我国科技力量得到迅速发展，科技事业进入崭新的历史阶段。

　　1956年召开的全国科技大会提出了“向科学进军”的口号，这是新中国科技发展史上的第一个里程碑。是年制定的首个科技发展长远规划―《1956年至1967年全国科学技术发展远景规划》拟定了多项重大科技任务，建立和发展了我国一批新兴科学技术领域。到文革前，全国科研机构已增至1700多个，从事科学研究人员达到12万人，初步形成了由中科院、高校、产业部门、地方科研单位、国防部门五方面组成的科技大军。

　　这一时期国家重建了科技体系，为未来的发展打下了基础，也涌现出了一批重大科技成果。1958年，我国第一台电子管计算机试制成功；1959年，半导体三极管、二极管研制成功，李四光等人提出“陆相生油”理论；1960年，王淦昌等人发现反西格玛负超子；1964年，第一颗原子弹装置爆炸成功，第一枚自己设计制造的运载火箭成功发射；1965年，在世界上首次人工合成牛胰岛素；1967年，第一颗氢弹空爆成功；1970年，“东方红一号”人造地球卫星发射成功；70年代初期，陈景润完成了哥德巴赫猜想中的“1+2”……这些在极为困难的条件下取得的重要成就在我国科技发展的历史上写下了浓墨重彩的一笔，也为我国科技事业的继续发展打下了坚实的基础。

　　二、改革开放，科技事业迎来春天　　

　　十年浩劫对我国的科技事业是一场巨大的灾难。科技管理陷入瘫痪，科技机构肢解撤销，科研人员惨遭迫害，科技发展停滞不前。改革开放的到来预示着我国的科技事业由乱到治，由衰到兴，迎来了新的春天。在1978年召开的全国科学大会上，邓小平同志提出了“科学技术是第一生产力”的论断，成为新中国科技发展史上的第二个里程碑。之后一系列科技规划和科技计划的制定和实施，为新时期我国科技事业的发展奠定了基础。

　　（一）统筹规划科技发展，各项计划顺利实施

　　为改变科学与技术的落后状况，尽快追赶世界先进水平，1978年我国制定了《1978-1985年全国科学技术发展规划纲要》，确定了8个发展领域和108个重点研究项目，为国民经济和科学技术的基本方针和政策奠定了理论基础；1982年，《1986-2000年全国科学技术发展规划纲要》编制完成，贯彻了“科学技术必须面向经济建设，经济建设必须依靠科学技术”的基本方针，强调了科技与经济的结合，促进了技术成果在生产中的应用；八十年代末，国家对15年规划的目标和内容进行了调整，研究制定了《国家中长期科学技术发展纲领》及《纲要》，对到2000年、2020年我国科技发展前景作了宏观性、概括性的表述；九十年代初又组织制定了《1991-2000年科学技术发展十年规划和“八五”计划纲要》。

　　为保证各项科技规划的实施，加强国家对科技活动的管理和引导，有效配置科技资源，全面推动科技进步，我国相继出台了一系列科技计划。如高技术研究发展（863）计划、国家重点基础研究发展（973）计划、集中解决重大问题的科技攻关（支撑）计划、推动高技术产业化的火炬计划、面向农村的星火计划、支持基础研究重大项目的攀登计划、支持基础研究的国家自然科学基金、支持中小企业的科技型中小企业技术创新基金等等。各项计划顺利实施，为科技发展规划的顺利开展、科技事业的不断进步提供了重要保障。

　　（二）科技体制改革稳步推进，科技与经济的结合日益紧密

　　改革开放以来，为解决在计划经济体制下科技与经济长期相脱离的局面，使科技体制与社会主义市场经济体制相适应，我国开始逐步施行科技体制改革。1985年，党中央做出了《中共中央关于科学技术体制改革的决定》，标志着我国的科技体制改革进入到有领导、有组织的全面实施阶段。二十多年来，在关于科技体制改革的一系列方针政策的指引下，我国的科技体制和科研环境发生了巨大变化。

　　1. 改革科技拨款制度

　　科技拨款制度改革是科技体制改革的关键和重要组成部分。它逐步改变了科研机构的经费单纯由国家包揽的状况，科研机构经费来源不断拓宽，形成了多渠道筹集科研经费的局面。从科技经费筹集情况看，2007年全国共筹集科技活动经费7695.2亿元，其中政府资金1703.6亿元，占22.1%，比1991年降低7.5个百分点；企业资金5189.5亿元，占67.4%，比1991年提高了38.9个百分点。科技经费筹集渠道的改革，不仅减轻了国家财政的负担，也增强了企业和科研机构的活力。

　　2. 深化科研机构改革

　　科研机构的改革目标是解决科研与生产相脱节的问题，使科研机构设置和科学研究活动直接为国家经济建设服务，将科研成果直接转化为现实生产力。科研机构改革经过初期探索后于九十年代开始全面展开。经过多年努力，我国科研机构改革已初见成效，为增强自主创新能力、建设创新型国家提供了重要保障。

　　3. 技术市场健康发展

　　技术市场是科技成果转化与推广的重要环节，也是我国科技体制改革的一个重要方面。二十余年来，在“放开、搞活、扶植、引进”方针的指引下，我国的技术市场从无到有，日趋活跃，交易规模逐步扩大，交易水平不断提高。据统计，从1988年到2008年，全国累计签订技术合同504万项，技术合同累计成交金额15779亿元；其中，2008年全国共签订技术合同22.6万项，技术合同成交金额2665亿元，平均每份技术合同成交金额达到118万元，是1988年的43倍。我国技术市场的健康发展，有效促进了科技成果的推广和应用，加速了科技成果向生产领域的转化，改变了科技与经济相脱节的旧局面，使科学技术对经济社会发展的推动作用得到了充分发挥。

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