新中国60周年报告二:从封闭半封闭到全方位开放

　　新中国60周年报告之三：经济结构不断优化升级

城乡居民生活从贫困向全面小康迈进

　　新中国成立以来，在中国共产党的正确领导下，城乡居民生活发生了翻天覆地的变化。新中国成立初期，面对连年战争留下的满目疮痍，党和国家带领人民迅速恢复生产，并在很短的时间内改善了居民的吃饭穿衣问题，广大居民安居乐业；改革开放以后，随着我国经济的快速增长，居民收入的大幅提高，城乡居民生活水平连续跨越几个台阶，从基本消除贫困，到解决温饱，再到实现总体小康，正在向全面建设小康社会目标迈进。

　　一、城乡居民生活水平连续跨越几个台阶

　　（一）1949－1978年：争取温饱的30年

　　解放初期，新中国从战争的废墟中崛起，特别是“一五”时期，随着经济建设的恢复发展，人民生活水平有了很大提高。1949年城镇居民人均现金收入不足100元，至1952年增加到156元，增长56.8%[1]，特别是“一五”时期，城镇居民人均现金收入达到254元，比1952年增长62.8%，扣除物价因素实际增长48.5%，年均增长8.2%；农村居民人均纯收入由1949年的44元增加到1957年的73元，增长66.6%。但长达十年的“文化大革命”把中国经济推向崩溃的边缘，人民生活水平停滞不前。到了十年动乱结束的1978年，城镇居民人均可支配收入343元，比1957年增长35.4%，扣除物价因素，实际增长18.5%，年均仅增长0.8%；农村居民人均纯收入134元，比1957年增长83.6%，年均增长2.4%，扣除物价因素，增长更低。改革前30年，城镇居民70%以上的消费都用在衣食温饱方面，家庭恩格尔系数达57%以上，城镇居民刚刚脱贫，但仍在温饱最低线上徘徊；这一时期，农村居民家庭恩格尔系数都在67%以上，到1978年全国仍有2.5亿农村居民的生活水平还处于绝对贫困线以下，整体上说，农村居民还未跨入温饱阶段。

　　（二）1979－1991年：解决温饱，迈向总体小康

　　党的十一届三中全会以后，随着农村家庭联产承包责任制在全国的推行，农村居民生活水平大幅提高。人均纯收入从1978年的133.6元增加到1991年的708.6元，增长4.3倍，扣除物价因素，年均增长9.3%；人均生活消费支出从1978年的116.06元增加到1991年的619.79元；恩格尔系数从1978年的67.7%下降到1991年的57.6%，下降10.1个百分点。

　　改革开放以后，特别是从1984年我国经济改革的重心从农村转移到城市，国家随之出台了一系列收入分配体制改革的措施，理顺了一些不合理的收入分配关系，价格补贴也由暗补改为明补，城镇居民收入水平较改革开放前和改革开放初有了明显的提高，消费水平也随之提高。人均可支配收入从1978年的343.4元增加到1991年的1700.6元，增长4.0倍，扣除价格因素，年均增长6.0%；人均生活消费支出从1978年的311.16元增长到1991年的1453.81元；恩格尔系数从1978年的57.5%下降到1991年的53.8%。

　　到1991年，城乡居民家庭恩格尔系数都已小于60%，城乡居民生活基本上摆脱了贫困，解决了温饱。

　　（三）1992－2000年：实现总体小康

　　1992年以后，农村经济改革迈出了重大步伐并取得了很大的进展和突破，为农民收入的增长奠定了良好的基础。农村居民家庭人均纯收入从1991年的708.6元增长到2000年的2253.4元，并一举突破1000元和2000元大关，扣除物价因素，年均增长4.8%；人均生活消费支出从1991年的619.79元增长到2000年的1670.13元；恩格尔系数从1992年的57.6%下降到2000年的49.1%。

　　在此期间，城镇居民家庭人均可支配收入从1991年的1700.6元增长到2000年的6280.0元，扣除物价因素，年均增长6.8%；人均生活消费支出从1991年的1453.81元增长到2000年的4998.00元；恩格尔系数从1992年的53.8%下降到2000年的39.4%。

　　根据《全国人民小康生活水平的基本标准》测算，到2000年全国小康生活水平实现程度达95.6%，城乡居民生活基本实现了总体小康。

　　（四）2001－2008年：向全面建设小康社会扎实迈进

　　进入21世纪，党中央、国务院先后出台了逐步减免农业税、实行粮食直补等一系列前所未有的惠农举措，大大提高了农民的生产积极性，使农民特别是种粮农民真正得到了实惠，对农民收入的增加起到至关重要的作用。另外，扶贫开发力度的加大，新农村建设的推进，也为农民增收起到了促进作用。农村居民家庭人均纯收入从2001年的2366.4元增长到2008年的4760.6元，扣除物价因素，年均增长6.4%；人均生活消费支出从2001年的1741.09元增加到2008年的3660.68元；恩格尔系数从2001年的47.7%下降到2008年的43.7%。

　　这一时期，分配制度的改革进一步推进，各级政府切实落实各项增收措施，促使效益好的企业纷纷增加职工工资及奖金、福利补贴；工资制度改革使机关事业单位职工工资明显提高，城镇居民收入有了较快的增长。城镇居民家庭人均可支配收入从2001年的6859.6元增长到2008年的15780.8元，扣除物价因素，年均增长高达9.9%；人均生活消费支出从2001年的5309.01元增长到2008年的11242.85元；恩格尔系数从2001年的38.2%下降到2008年的37.9%。

　　这一时期，城乡居民收入快速增长，收入来源渠道更加多元化，收入结构明显优化，居民的钱袋更加殷实；消费内容更加丰富、消费质量全面提高，住房条件明显改善，城乡居民生活向全面小康社会迈进扎实的一步。