| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2010年11月19日 04:42 |
作者： |
郑晓波 |
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财政部长谢旭人阐释“十二五”财税改革思路
证券时报记者 郑晓波
本报讯 财政部部长谢旭人日前在《求是》杂志上撰文指出，“十二五”时期，财政部将按照强化税收、规范收费的原则，继续推进费改税，研究推进房地产税改革，完善财产税制度；同时将全面改革资源税、开征环境保护税，实施个人所得税改革。
在这篇名为《加快财税体制改革 促进又好又快发展》的文章中，谢旭人阐述了“十二五”时期加快财税体制改革的主要任务。对于税制改革，谢旭人表示，“十二五”时期，财政部将按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，进一步优化税制结构，公平税收负担，规范收入分配秩序。具体政策方面，主要包括三个方面：
一是强化税收促进经济发展方式转变的作用。在实施和完善消费型增值税的基础上，结合增值税立法，稳步扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收，从制度上解决货物与劳务税收政策不统一问题，逐步消除重复征税，促进服务业发展。合理调整消费税范围和税率结构，充分发挥消费税促进节能减排和引导理性消费的作用。完善企业所得税制度，鼓励科技创新。全面改革资源税，促进资源节约和环境保护。开征环境保护税，促进环境友好型社会建设。
二是充分发挥税收调节收入分配的作用。实施个人所得税改革，逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度，加大对高收入者的调节力度。完善消费税制度，进一步发挥其调节收入分配的作用。按照强化税收、规范收费的原则，继续推进费改税，研究推进房地产税改革，完善财产税制度。按照适当提高社会保障统筹级次的要求，健全社会保障筹资机制。
三是逐步健全地方税体系。在统一税政的前提下，赋予省级政府适当税政管理权限，培育地方支柱税源。中央集中管理中央税、共享税的立法权、税种开征停征权、税目税率调整权、减免税权等，以维护国家的整体利益。对于一般地方税税种，在中央统一立法的基础上，赋予省级人民政府税目税率调整权、减免税权，并允许省级人民政府制定实施细则或具体实施办法。
谢旭人同时强调，“十二五”时期要完善国有资本经营预算收支政策，扩大中央国有资本经营预算试行范围，加快推动地方国有资本经营预算工作。规范社会保险基金预算，扩大社会保险基金预算编报范围。取消预算外资金，将所有政府性收入纳入预算管理。
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