林木产品：对《全国林地保护规划纲要》出台的评论

    安信证券分析师 郭振举

    昨日国务院出台《全国林地保护利用规划纲要》，确定了今后10年全国林地保护利用的主要任务。一是严格保护林地，确保林地规模适度增长。到2020年，林地保有量增加到3.12亿公顷，占国土面积比重提高到32.5%以上。
　　二是加大森林保护力度，确保森林面积总量逐步增加。到2020年，森林保有量达到2.23亿公顷，比2005年增加4000万公顷，森林覆盖率达到23%以上。三是科学经营林地，提高森林质量和综合效益。四是优化结构布局，统筹区域林地保护利用。对不同区域林地实行差别化保护利用政策，规范林地利用秩序。五是深化集体林权制度和国有林场改革。创新管理制度，形成有利于保护林地和发展森林资源的管理机制。对此我们的评论如下：
　　木材价格短期看上涨势头依旧，长期看由于供给增加或将予以缓解。由于林业具有资源类的属性，我国木材33%的消费量依赖国际进口，因此在非洲和南美等地越来越强调森林保护的背景下，多年来我国的木材价格一直是处于上涨的趋势。本规划的出台在短期仍将促进木材价格的上涨，但长期或将缓解这一趋势。
　　林权改革的进一步深化值得期待。林业产权不明确，一直是制约林业发展的主要问题。林权改革对林业公司的影响，一是林地所有权的确定将促进林地资源价值上升，以及未来租地价格的上涨；二是经营权和收益权的明确将带动林农植林积极性，长远来看木材供应将增长。短期内林权改革对森工产品价格影响有限，租地成本大幅上升的可能性也不大。
　　对不同类型造纸企业的影响不同。林浆纸一体化企业具有比较明显的优势，低成本获得的林地能更好分享林木价格上涨的收益；没有自有林地的企业短期内或将面临成本上升的压力；以废纸为主要原料的造纸企业短期内几乎没有影响。