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中银国际研究所 | 发布时间:2012年10月12日 14:34 | 作者:许民乐
10日国务院总理主持召开常务会议,会议研究部署在城市优先发展公共交通。会议指出,“目前,我国城市公共交通发展远远不能适应经济社会发展和人民群众出行需要,多数城市公共交通出行比例偏低”。“要按照方便群众、综合衔接、绿色发展、因地制宜的原则,加快构建以公共交通为主,由轨道交通网络、公共汽车、有轨电车等组成的城市机动化出行系统,同时改善步行、自行车出行条件。”会议从规划、建设、土地开发、财政补贴、融资渠道等方面确定了8条重点任务。从公共交通网络的规划建设到车辆路权的使用管理,全方位的指出了未来的发展方向。会议要求将城市综合交通体系规划与公共交通规划衔接,明确公共交通优先发展原则。将公共交通网络节点如调度中心、停车场、停靠站等纳入旧城改造和新城建设规划。对新建公共交通设施用地的地上和地下空间,按照市场化原则综合开发,收益用于公交基础设施建设和弥补运营亏损。对公共交通企业实行税收优惠政策,和油电补贴。吸引和鼓励社会资金参与公共交通基础设施建设和运营。
我国城市拥堵情况日益明显,各地政府出台了一系列治堵措施,引导城镇居民选择公共交通出行。十一五期间我国城市公共交通客运总量以平均每年10%左右的速度递增,反映出了对公共交通体系的强烈需求。公共交通系统主要包括城轨地铁为代表的快速轨道交通系统以及公共汽车为代表的常规公共交通方式。轨道交通系统虽然初次投资较大,但其有运力强大,对道路交通影响较小等优点。在大中型城市是公共交通系统的首选。此次会议确定优先发展城市公共交通系统也把轨道交通网络放在了第一位。前一段时间发改委密集批复各地城轨建设项目,本次会议的表态是对这一批复的肯定和支持。因此有利于轨道交通设备公司的长期发展。