基础化工行业：REACH 法规及中国企业的应对策略 |
| 来源： |
长江证券研究所 |
发布时间： |
2010年06月22日 13:40 |
作者： |
刘元瑞 |
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报告要点
REACH是《化学品的注册、评估、授权和限制》的简称，是欧盟对所有化学品实施统一管理的一致的系统，其目的是保护人类健康和环境，保持和提高欧盟化学工业竞争力，其理论依据是“一种化学物质，在尚未证明其安全性之前，它就是不安全的”。该法规于2007年6月1日起生效，2008年6月1日起正式实施。REACH法规要求生产商、进口商和化学品下游用户对其产品各方面的安全性负责，过去由政府承担化学品安全的责任现在转移到生产经营者身上；只有遵照REACH法规进行了注册等义务后，物质、制剂、或物品中的物质才得以在欧盟内制造或投放市场。
REACH法规不仅影响了欧盟，还影响了世界。不可否认，REACH的出台确实有利于人体健康和环境保护，但它同时增加了欧盟的贸易和制造成本，并且迫使某些化学品退出市场；REACH加速了全球产业转移；REACH法规还引起全球反应，美国和日本等都竞相效仿欧盟，计划或已经着手制定类似法规。
REACH对中欧化学品贸易有重要影响。欧盟是我国化工品的重要贸易国，我国对欧盟的出口产品品种众多，且以中小企业为主。而REACH法规的注册费用（包括欧洲化学品管理局所收取的费用、代理服务费用、物质数据信息的检测费用）昂贵，平均每种化学品用于注册的直接费用达8.5万欧元；REACH实施后，欧盟内部进口商将提高对出口商的资质要求，评判其是否有足够的经济和技术实力来提供注册所需的实验数据和分析报告，这对我国的中小企业出口是非常不利的。? 我国企业可以委托唯一代表人注册。根据REACH法规，注册的主体只能是欧盟境内的制造商、欧盟境内的进口商或者非欧盟制造商或出口商指定的欧盟境内的唯一代表人，中国的公司不具有注册主体资格，无法直接向欧洲化学品管理局申请注册，但是REACH同时规定了企业在供应链中应负担的信息传递的义务，欧盟的进口商也会要求中国企业提供需要注册产品的信息，因此中国企业若想进入欧盟市场，必须通过欧盟的进口商或者唯一代表人来负担REACH法规注册的义务。
我们认为，受REACH法规较大的出口导向型行业有橡胶行业、氯碱行业、染颜料和涂料等行业；由于进口欧盟产品而存在潜在影响的子行业有农药行业等。
（具体内容请见附件）
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