| 来源： |
大通证券研发中心 |
发布时间： |
2009年03月06日 16:34 |
作者： |
张喜 |
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评级变动： |
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撰写时间： |
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事件：
政府工作报告提出，今年中央财政继续提高对农业的投入，拟安排三农投入7161亿元人民币，比上年增加1206亿元。
点评：
1.08年全年中央财政用于“三农”的投入5955亿元，比上年增加1637亿元，增长37.9%，其中粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴资金达1030亿元，比07年增长1倍。今年中央财政继续提高对农业的投入，拟安排三农投入7161亿元，比上年增加1206亿元。
2.大幅度增加农业农村投入。大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目投入，取消县及县以下相关资金配套要求。支持粮食生产的政策措施向主产区倾斜，加大对产粮大县一般性转移支付、财政奖励和粮食产业建设项目的扶持力度。
3.较大幅度提高粮食最低收购价，保持农产品价格合理水平，提高种粮农民积极性。今年小麦、稻谷最低收购价平均每斤分别提高0.11元和0.13元。适时启动主要农产品临时收储政策，增加粮食、棉花、食用植物油和猪肉储备，加强农产品市场调控。
3.进一步增加农业补贴。中央财政拟安排补贴资金1230亿元，比上年增加200亿元。继续增加粮食直补。加大良种补贴力度，提高补贴标准。农机具购置补贴覆盖到全国所有农牧业县(场)，中央财政拟安排资金130亿元，比上年增加90亿元。根据农资价格上涨幅度和农作物播种面积，及时增加农资综合补贴。
4.加快新型农业社会化服务体系建设。加大农业科技投入，加强农业科技创新成果推广和服务能力建设。健全基层农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，支持供销合作社、农民专业合作社、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。
5.要稳定完善农村基本经营制度。现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，赋予农民包括离乡农民工更加充分而有保障的土地承包经营权。土地承包经营权流转必须坚持依法自愿有偿的原则。坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，严守18亿亩耕地红线不动摇。推进集体林权制度改革，深化农村综合改革，加快乡镇机构改革，积极稳妥化解农村债务。
3.投资建议：维持农林牧渔行业增持评级。维持中牧股份（600195）、敦煌种业（600354）和北大荒（600598）增持评级。（详细内容请参见附件）
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