5月13日，国务院常务会议原则通过《促进生物产业加快发展的若干政策》，国家财政今明两年各安排约300亿元预算，带动企业投资到11个重大专项。

　　昨日，两市生物医药板块集体大涨，其中海王生物（000078，收盘价6.8元）、钱江生化（600796，收盘价6.24元）、莱茵生物（002166，收盘价24.08元）等涨停。

　　政策造就美国生物产业繁荣

　　目前，外资合资企业上市的原研药（含专利药）虽然只占药品数量的5%，但赚走了该行业利润的三分之一多。本土医药制造企业几乎全部以仿制为主，和绝大多数制造业一样，大多数产品只能占据低端市场，且产能过剩。少数有一定研发实力的企业，也多采取跟随战略。

　　美国是当今世界制药工业的绝对龙头，占据了全球约44%的份额。但美国的制药工业在20世纪早期并不强大。两次世界大战对于美国医药产业带来了决定性的影响，大量的德国药品被给予专利并在美国经许可生产。

　　而20世纪80年代里根政府的大力助推，更造就美国生物技术浪潮兴起。当时美议会颁布了一系列法案，以促进财政资金资助的基础研究更快地转化为新产品，规定大学和小公司有权为得到国家卫生研究所资助的研究成果申请专利，然后将这些垄断性专利让渡给制药公司。许多大学的研究人员设立了小型生物科技公司。在这期间，有数以千计的生物技术企业获得包括上市、风投等融资。生物技术产业的蓬勃发展也带动了资本市场的热情，时至今日，美国仍然有生物技术企业1000多家。

　　自主创新药企迎来重大机遇

　　目前，在医院市场份额领先的前15家企业中，合资企业10家，其中包括齐鲁、恒瑞在内的国内龙头企业已经占到5家，他们和外资企业的市场份额相差并不大。近年来，在发表论文数量和被引用次数方面，我国排列前十，中国科学院也是美国以外唯一入选发文数量前十的研究机构。和化学药相比，我国生物技术基础研究实力与发达国家的差距相对更小。但我国生物技术科技成果转化率仅为0.5%。

　　目前，我国相当多的生物企业都是由大学、公立研究机构或其科研人员创办，企业发展存在资金和管理多种瓶颈。美国最初的情形亦如此，但随后风险投资和传统大型制药企业起到了非常重要的作用。

　　本次通过的《促进生物产业加快发展的若干政策》，明确提出了“要加大财税政策支持力度，建立财政性资金优先采购自主创新生物产品制度；要积极拓宽融资渠道，鼓励设立和发展生物技术创业投资机构和产业投资基金，引导社会资金投向生物产业”。

　　一般生物技术科技成果的转化，要经过三个阶段：研发、中试、大批量生产，国际上这三个阶段的资金投入比例为1:10:100，而我国仅为1:0.7:100。《促进生物产业加快发展的若干政策》鼓励科研成果产业化，对于已经拥有生物技术科研、产业化平台的龙头生物制药企业来说，这是发展壮大的良好时机。

　　本次政策虽然短期不会对企业业绩产生实质影响，但从长期发展来看，自主创新能力强的龙头企业无疑将迎来重大发展机遇。结合当前估值水平，长线投资者可逐步增仓恒瑞医药、双鹭药业、华东医药、华邦制药等研发实力较强的龙头制药企业，关注华神集团、重庆啤酒、岳阳兴长等一类新药板块的交易性机会。 (成都商报)