一面是大量闲置的民间资本，一面却是众多的中小企业融资难问题。多年来，政府一直在努力破解二者之间由于种种原因造成的不协调。

　　5月26日，银监会出台《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》（下称《意见》）,被称为是金融业的“新36条”。《意见》提出，支持符合条件的民营资本与其他资本按同等条件进入银行业，同时为民间资本进入银行业创造良好环境。而就在近日，银监会有关负责人表示，银监会鼓励和引导民间资本进入银行业，下一步将在《意见》的基础上，进一步细化政策，加强分类指导。

　　同时，《意见》支持民营企业参与村镇银行发起设立或增资扩股，此外，针对村镇银行主发起行的最低持股比例要求也作了调整，由原来的不低于20%降低到15%。

　　此次意见的出台，被业界称为将有望打破中小企业融资难的困局。不过，《中国产经新闻》记者先后联系了北京农投诚兴小额贷款股份有限公司以及瀚华小额贷款有限责任公司等多家专注中小微企业融资的小额贷款公司，虽然上述多家公司对此有所期望，但均持谨慎态度。

　　一家不愿具名的小贷公司负责人告诉记者，发起人持股比例由原来的20%降到15%，其实质意义并不大，民营资本直接发起成立村镇银行仍然存在障碍。

　　中国西部经济发展中心CEO、研究员王军入在接受《中国产经新闻》记者采访时表示：“虽然国家在解决中小企业融资难问题方面一直在努力，也出台了不少政策，但可操作性不强，金融创新还不多，容易产生‘玻璃门’现象，根据我们做的一些调研发现，从中小企业的反应来看，融资难依然是制约其发展的主要问题。”

　　不过，虽然业界对此存在忧虑，但这对于民营资本进入银行业来说，无疑迈出了可喜的一步。更多的机构对即将出台进一步细化政策和加强分类指导意见寄予厚望。

　　陕西咸阳一家从事玻璃加工的裴老板告诉《中国产经新闻》记者：“像我们这种小企业，一直受经营资金困扰，特别是目前房地产不景气的情况下，外面欠款收不回来，有订单也无力接，主要是垫付资金太多，从大银行贷款太难，如果能有一些小的银行，有针对性地推出一些适合我们贷款的产品以及服务，很有可能帮助我们渡过难关。”

　　裴老板的境况或许只是众多中小企业的一个缩影，这从另一个方面也反映出金融机构对中小企业的资金支持力度偏弱。

　　“银监会出台民资进入银行业的实施意见，不仅是贯彻落实国务院精神，而且也恰逢其时，无论对于游资，还是解决中小企业融资难等问题，都是很有利的。”中国社会科学院金融研究所副研究员尹振涛在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，“需要澄清的是，《意见》并不只是鼓励引导民资进入银行业，还有其他行业，比如信托公司、消费金融公司；还有支持符合相应条件的民营企业、投资企业集团、财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司等等。”

　　由此看出，在解决中小企业融资难问题上，银监会可谓“多管齐下”。

　　事实上，在此之前政策并未不允许民资进入银行业，截至2011年年底，股份制商业银行和城市商业银行总股本中，民间资本占比分别为42%和54%；农村中小金融机构整体股权结构中，民间资本占比达92%，其中农村合作金融机构股权结构中，民间资本占比高达93%。截至2012年3月,全国已有村镇银行740家，小额贷款公司已经超过5000家，民资早已渗透到银行业。

　　不过这些小金融机构，对于支持“三农”，解决中小企业融资难问题已经发挥了重要作用。然而，在巨大的资金需求面前，小金融机构的支持如“杯水车薪”。

　　“对于将要出台的实施细则来说，可能银监会下一步会支持引导民资成立小金融机构，因为小金融机构有天然的意愿支持小企业。大银行成立村镇银行没有动力，也没有兴趣，城商行、外资银行有意愿成立村镇银行，实际上大部分看中的是跨区经营，解决‘三农’、中小企业融资难还得靠小金融机构。”尹振涛分析认为。