社会管理作为一个时代课题，在西部欠发达地区，挑战性、紧迫性尤为突出。中卫市的实践告诉我们：社会管理不仅仅是控制、协调，也有大量的公共服务，在服务中管理、在管理中服务，管理寓于服务之中。

　　建立起了沟通民情民意、为民排忧解难的“连心桥”。从２００８年起建立市长信箱制度，对群众来信来访由分管领导每周召开市长信箱例会研究办理方案，群众诉求按照办结答复、待办答复、政策答复三种方式，由相关部门限期办理。２００８年以来，共为百姓排忧解难６５６９件，市区每５个家庭中有１个家庭得到过“市长信箱”的帮助，百姓的非涉法诉求９８％以上通过市长信箱得到解决。

　　建立起了解决群众困难的“直通车”。在全国率先建立重特大病医疗救助制度，累计发放救助金１４９４．５万元，７５２名特重大病患者得到救助，基本做到了城乡困难群众“病有所医”。实行国家级、市级和县级农村养老补贴试点，全市女５５岁以上、男６０岁以上的农村老人每月发放养老补贴，６．４万名农村老人受益，使农村老人“老有所养”。在全区率先开通了农村公交，农村道路安全事故起数和伤亡人数下降了９０％以上。建立了网上“一站式”服务大厅，为农民群众办理服务事项９２８０３件。

　　建立起了保障民本民利的“新机制”。在全区率先建立了普通高中经济困难家庭学生免学费、书费和住宿费“三免”制度，每位经济困难家庭学生每学年享受免费１５６０元；建立中等职业教育全免费制度，每人每年免除学费２０００元、课本费４２０元、住宿费４００元。推行旅游惠民休闲计划，建立农村环境卫生管理长效机制，中卫市政府偿贷基金制度、司法“三调联动”机制、农村养老补贴、大病医疗救助等２０项创新工作被宁夏党委、政府作为首创经验在全区推广。

　　建立起了社会和谐安定的“稳压器”。加强社会治安综合治理和安全生产工作，在全国率先建立了“三调联动”工作机制，全面推行领导接访制度，妥善化解社会矛盾。先后获得“社会安全感测评”全区第一、“２００８年全国平安优秀市”等称号。在全区率先建立乡村便民公交服务体系、煤矿视频监控系统。

　　认真开展民主评议政风行风工作，将每年民主评议政风行风中征集到的群众意见、建议，进行责任分解，整改情况在《中卫日报》、中卫电视台“政风行风在线”栏目刊登，接受群众监督，在全区五个地级市民主评议政风行风工作中，中卫市连续三年蝉联第一。

　　十二五期间，中卫市将在以下方面探索社会管理的创新：

　　在信访局设立涉法涉诉联合接访服务中心。由市委常委、政法委书记任主任，市委常委、政府常务副市长任副主任，公、检、法、司等部门为成员并派员进驻。实行一体化办公、一站式接访、首问式服务、会诊式处理、摘牌式息访、全程式督办，起用涉法涉诉联合接访中心印章，对外开展工作。

　　建立四级人大代表社区联络接访制度。社区是社会的细胞，以社区居委会为点，人大代表在社区建立联络站，定期在联络站开展活动，及时传达政策信息，了解社情民意，为居民办事解难，架起政府与居民之间的桥梁。为使人大代表接访成效落到实处，市、县政府常务会议每月研究一次人大代表社区联络接访意见。要求做到“两个”１００％：所有来信来访，办理责任１００％要落实到单位、个人；所有来信来访，１００％要有办结回音。

　　建立农民工工资“一卡通”直接支付制度。政府工程项目由政府财政直接建立农民工工资“一卡通”直接支付制度。社会工程项目由建设单位建立农民工工资“一卡通”直接支付制度。其他直付项目，对于资源开采、工业加工、餐饮等一般性行业，均由劳动监察部门监督用工单位建立农民工工资“一卡通”专户，监督用工方按月直付农民工工资。

　　建立公租房制度，为新市民提供住房保障。用１０年时间使社会住房中有４０％以上的是政府提供的公共住房。２０１１年开工建设４０万平米的廉租房和公共住房。

　　建立政府投资项目管钱与管建分离制度。凡属政府投资项目，由政府造价预算与建设管理办公室编制招标文件，委托社会造价中介机构编制工程包干造价方案，经政府常务会议研究审定。建设单位根据招标文件确定的包干造价、工期和质量等标的，组织工程项目招标、建设、竣工验收和交付使用等。将有效节约投资、提高投资效益，推进惩防体系建设，有效防止工程建设领域腐败。