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　　一份利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市的名单，近来引起多方关注。第一批试点包括北京、天津等28个城市。为确保资金安全有效使用，8月27日，住房和城乡建设部、财政部、发展改革委、人民银行、审计署、银监会6部门联合试行住房公积金督察员制度。

　　据了解，我国公积金的总归集额达2万亿元，而多数城市的公积金闲置率偏高，公积金的存款利率低，缴存人的资产面临贬值风险。因此，人们呼吁进一步探索有效、安全、公平使用沉淀资金的政策。

　　日前，记者赴山东省济南市、莱芜市，就此进行了深入采访。

　　
    如何盘活存量？

　　合理放宽提贷条件，更多用于保障性住房建设

　　山东人民印刷厂职工亓学艺的女儿考上了山东中医药高等专科学校，一年学费需要4900元，加上生活费共9000元。亓学艺每月收入不足1000元，妻子失业没有收入。眼看女儿开学在即，一家人一筹莫展。得知莱芜市住房公积金管理中心放宽提取公积金条件，一家人喜出望外，提取了5000元公积金，为女儿交学费。

　　“我们本着以人为本、规范运作的原则，按照建设部2005年《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》等文件要求，充分发挥住房公积金职能，提高了使用率。”莱芜市住房公积金管理中心主任吕春明说，莱芜出台《进一步改进住房公积金管理工作的通知》，放宽住房公积金提取范围。比如，享受居民最低生活保障的家庭，其子女考上国家承认学历全日制普通大学的（含在读学生），可以申请提取本人和配偶的住房公积金，用于支付子女上大学期间学杂费，提取额度不超过当年实际支付的学杂费用。

　　“在住房公积金贷款方面，莱芜市也放宽了条件。”莱芜市住房公积金管理中心征管科副科长亓国梁说，如大中专毕业生就业后，连续缴存住房公积金3个月以上，可申请住房公积金贷款；取消上次贷款还清后12个月以上才能再次申请贷款的规定；取消购房合同时间限制等。

　　“通过这些措施，莱芜市住房公积金使用率不断提高。2009年归集1.86亿元，贷款1.99亿元，提取0.44亿元，当年资金使用率130.65%，当年个贷率106.99%。累计公积金使用率达65%以上。”吕春明说。

　　在个人提取和贷款之外，山东各地住房公积金普遍有大量结余。这笔沉淀资金如何盘活？利用住房公积金贷款支持保障性住房建设是办法之一。目前，济南在优先保证缴存职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前提下，将10亿元结余资金用于发放保障性住房项目贷款。

　　济南市住房公积金管理中心副主任徐评云说，2009年底济南市结余公积金近30亿元，将10亿元用于贷款，符合“将50%以内的住房公积金结余资金用于发放项目贷款”的规定。

　　“根据规定，项目贷款利率按照5年期以上个人住房公积金贷款利率上浮10%执行，目前为4.25%，而活期存款利率是0.36%，两者相差3.89个百分点。济南项目贷款10亿元，贷款期限为3年，可以增加利息收益1.167亿元。”徐评云说。

　　专家建议　　

　　应扩大公积金投资渠道，比如，将部分结余公积金购买国家住宅债券，用于保障性住房建设，或是进入开放性投资基金市场，选择业绩稳定、费用低、诚信程度高的专业性基金投资公司，委托其负责运作，并给予公积金投资优惠政策，对住房公积金的投资收益、佣金等减税或免税。

　　（山东经济学院房地产研究所所长　郭松海）