| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2010年09月02日 09:50 |
作者： |
黄烨 |
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30年弹指一挥间，30年历经沧桑巨变。深圳、珠海、汕头和厦门经济特区，在8月26日度过了他们而立之年的生日。
1980年8月26日，全国人大常委会批准了国务院提出的在深圳市、珠海市、汕头市和厦门市设置经济特区的建议。“对于深圳、厦门等4座城市来说，这30年既是我国成功进行经济实践的30年，又是积极参与全球化竞争的30年，更是享受经济成果、改变旧貌的30年。”昨日，华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长徐长乐对《国际金融报》记者表示。经历30周年纪念日的喜悦之后，四大经济特区也正朝新方向冲刺。
深圳：深化与港合作
在很多专家看来，深圳是中国经济特区发展的“模板”——经济要素聚集、开放程度较高、不乏创新能力。从GDP上看，深圳也走在了全国前列。数据显示，从1979年到2009年，深圳GDP增长4175倍，年均递增25.8%；2009年，GDP达到8201.23亿元。
而对于未来发展，深圳市同样有所规划。日前，国务院办公厅公布了“国务院关于深圳市城市总体规划的批复”，原则同意修订后的《深圳市城市总体规划（2010－2020年）》，并提出按合理布局、集约发展的原则，大力推进经济发展方式的转变，调整优化产业结构，逐步把深圳市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
“未来，深圳市仍可借助自身的区位优势，在继续吸引投资的同时，加强与香港地区的深化合作，互惠互利。”徐长乐认为。事实上，香港和深圳早已在民生、经济、贸易等方面进行了合作。2008年，在金融危机肆虐之时，深港共同签署了五项深港合作协议，并宣布将两地合作拓展至一些新领域。同时，在CEPA协议（关于建立更紧密经贸关系的安排）的作用下，“深港都会圈”因相关的便利措施，再次开拓了全新的合作空间。
“另外，深圳还面临着制造业转型升级、发展先进制造业等问题，未来应在这方面重点考虑。”徐长乐说，同时借助沿海及临近香港等地的区位优势，大力发展包括金融业在内的现代服务业。
珠海：发力横琴岛
珠海被喻为“经济社会与城市环境发展的典范城市”。通过30年的建设，珠海在经济实力等方面都有长足进步。日前，珠海市市长钟世坚透露，珠海市人均GDP已经从1980年的700元上升到了2009年的6.98万元，年均增长18%。而在30周年纪念日的当天，又有好消息传来：经国务院批准，从今年10月1日起，珠海经济特区范围正式扩大到全市。
放眼未来，对于珠海来说，目前“先天”及“后天”的优势都已摆在了珠海市的面前。作为先天优势的环境品牌自不必说，这甚至是一张“城市名片”；“后天”的优势则是近年以来公布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《横琴岛总体发展规划》。而钟世坚也坦承，珠海市将引进一些和横琴发展要求相适应的一些好项目“落户”。
“借助横琴岛，旅游业将成为珠海市可以倚重的另一个点。”徐长乐说，这将为珠海经济的多元化发展助力，“同时，珠海可以加强与澳门地区的联系，进而强化香港、澳门、珠海与深圳的良性互动和要素流动”。最新消息显示，相关部门将建设港珠澳大桥，连通相关的经济区块。预计，该跨海大桥有望于2015年至2016年全线通车。
不过，也有分析师认为，珠海经济特区在过去发展战略上的摇摆不定，使得珠海丧失了发展良机，比如特区门槛比较高，一些项目的财政投入无果而终，影响了整个经济特区良性发展。
厦门：借道海西经济区
与深圳和珠海一样，厦门有天然的区位优势。数据显示，目前，厦门市常住人口人均GDP超1万美元，每平方公里产生GDP超过1.1亿元，万元GDP综合能耗仅为全国平均水平的一半，经济发展的速度、质量和效益居全国前列。
与上述两座城市不同，厦门现在找到了更新的，且市场潜力更大的经济区块——海西经济区。“这打通了厦门等大陆地区与中国台湾地区的来往，两岸相关经济要素的流动也将随之展开。”徐长乐说，厦门经济的活力将进一步提升。
“随着厦门与台湾地区沟通的加强，航运业和物流业也将成为新的增长点。”徐长乐认为。厦门市相关负责人日前撰文指出，厦门市将争当转变发展方式的先行区，即大力推进岛内外一体化，加快建设岛外260平方公里新城区，推动产业结构从中低端向中高端转变等；争当体制机制创新的试验区，即努力在统筹城乡一体的综合配套、产业发展、公共服务等体制机制改革上取得新突破；争当构建和谐社会的样板区；争当两岸交流融合的示范区。
汕头：明确发展定位
过去30年，在深圳越来越成为“经济特区”代名词的同时，汕头一直在寻求突破。与厦门和珠海相比，汕头在特色上也相对落后。早前几年，汕头给人的印象多数是负面的，以至于在2001年3月，时任汕头市市长的李春洪公开说了汕头的“重话”：“目前汕头已沦落为一般城市，特区的氛围不浓厚，再这样下去，发挥窗口作用、辐射带动作用、龙头示范作用将付之东流。”随后，汕头就开始了重建之路。
日前，汕头市委书记李锋在接受媒体采访时表示，我们要以解放思想、改革开放的时代精神来统一全市上下的思想认识，继续发扬特区创办初期“敢闯、敢冒、敢试、敢为天下先”，“杀出一条血路”的改革精神。
对于汕头的未来，徐长乐强调了明确定位的重要性。“利用好区位优势，担负起相关的责任自不必说。但更重要的是，汕头需要更明确的发展定位，并逐渐加强与其他相关城市和经济区块的联动发展。”徐长乐说，尔后，现代服务业、装备制造业等产业才能逐步且充满活力地发展起来。
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