| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2010年08月26日 09:31 |
作者： |
郭兴艳 |
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在2009年中国社会科学院发布的《中国城市竞争力报告》中，深圳和香港综合竞争力分列第二和第一位。香港回归后，深港两地在经济关系和人员往来方面的融合加速。有学者建议，成立“边界特别发展区”，对内地居民实行“落地签注”政策，香港可反向利用深圳经济辐射促发展的时机已经成熟，深港同城化亦将提速。
今年8月11日，深圳市市长许勤到港拜会香港特区行政长官曾荫权。曾荫权在会见中开门见山地提到深圳前海发展问题，“（特区政府）很清楚与深圳的发展配合性很强，前海的发展，深圳要先行一步。”曾荫权表示，今年适逢深圳特区成立三十周年，希望中央为深圳的发展提供更多条件。
前海位于深圳和香港机场之间，未来将成为新口岸。其中有10平方公里的土地将发展成现代服务业示范区，重点发展创新金融、现代物流、科技及专业服务、资讯等现代服务业。
有消息人士告诉《第一财经日报》记者，“深港前海现代服务业示范区”可望于本月获中央批复。他认为，与发展工业园区相比，把前海发展为服务业园区将面对各种法律框架的困难，世界上也鲜有成功复制服务业园区的先例，短期内前海的发展将主要是进行基础建设。
设于香港的一国两制研究中心主任方舟博士近日对本报记者表示，香港回归后的十三年来，深港两地在经济合作和人员往来方面有很大进步。但珠三角都市圈及深港同城化，仍处于初步阶段。
方舟博士指出，同城化指标其中包括，20%的工作人口在另一个城市居住，方能视为同一个都市区。而内地的公共服务包括医疗和教育方面，与香港仍有较大差别，令香港居民存有顾虑；深圳方面，包括人员流动、资本往来和货物流动方面，仍有诸多要素未能打通，深港两地仍无法全面接轨。
自2003年6月《内地与香港关于建立更紧密经贸合作关系的安排》（下称“CEPA”）签署后，至2009年5月已签订六次补充协议，涉及会计、建筑、医疗、法律、保险、资讯科技、专利代理等几十个领域，包括上百项开放措施的协议。
方舟博士表示，CEPA的签订和不断扩展，为香港与内地经济体的融合提供了良好政策环境，但CEPA条款一年一签的方式，在很多方面尤其是金融资本流动方面突破很小，每年进展也有限。同时，由于存在“大门开、小门未开”的现象，香港在专业服务、法制、营商环境等方面的优势并未充分发挥出来。
有鉴于此，一国两制研究中心在最新研究报告《香港边界禁区发展策略研究》中建议，将总面积达2800公顷的香港一侧边界禁区发展起来。该研究报告提议，“边界特别发展区”为香港特区政府管辖范围，施行香港法律，对内地居民实行“落地签注”政策。
方舟博士表示，香港边界地区开放后，允许内地人自由进入，在基建配套完成后，包括生产性专业服务、医疗、教育、仓储购物和零售商业等，都能在“边界特别发展区”得到发展，使其成为中环以外的、面向内地市场的另一个香港商业中心。
他表示，该研究中心早在几年前就有上述想法，今年8月发布的可行性报告，是基于两地融合的进一步加强，同时香港人在心理上对两地融合持更开放态度，香港方面利用深圳谋求自身发展的时机已经成熟。
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