国务院总理温家宝于12月16日在从北京飞往哥本哈根，参加联合国气候变化大会领导人峰会。温总理在航程中告诉《中国日报》，中国制定的到2020年单位GDP碳排放强度从2005年的基础上降低40-45%的目标是经过国内八大科研机构专家比较长的时间集体论证形成的，科学地反映了中国的现实情况。

　　《中国日报》随访记者提出希望总理解释中国目标的科学性时，温家宝说这些专家由国家应对气候变化专家委员会领衔，由中国科学院、中国社会科学院等8家部门参与经过较长时间的论证，形成了这样一个反映中国现实情况的碳强度减排目标。

　　他认为，当经济发展速度较快时，温室气体减排就较容易；而当经济发展速度慢下来的时候， 碳强度的降低就回面临更多的困难。

　　温总理认为中国这个目标的实现将是我国有史以来最大规模的温室气体减排行动。但他坦承，由于中国还处在城市化工业化快速发展的阶段，而经济发展速度很难保持改革开放前30年的高速度，因此温室气体减排仍面临着很大的挑战和压力。

　　中国政府在2009年6月5日第一次公开提出温室气体强度减排的概念，并计划将其纳入经济和社会发展计划。分析人士认为，在中国政府11月26日宣布40-45%目标之前，专家组经过了大约半年的论证。

　　自2006年起，中国政府实施了节能减排目标，计划在2006-10期间将中国单位GDP能耗从2005年的基础上降低20%。