眼下由发展“低碳经济”引发的“碳减排”运动在全球范围内声势浩大地展开。美国商务部部长骆家辉曾经明确表示，“奥巴马政府的立场就是，美国要在气候问题上起到领导作用。”特别是《美国清洁能源安全法案》通过的“碳关税”正在扰动全球经济的神经。一场没有硝烟的全球“绿色战役”已经打响。

　　碳减排权早已成为一种在发达国家与发展中国家之间进行责任转移的资产。近年来，全球碳交易出现了爆炸性增长，“碳减排”成为一块人人垂涎的丰厚大蛋糕。发达国家不仅转嫁了责任，更在碳交易市场上挣得盆满钵满。美国试图主导构建全球碳减排权体系，并力图利用其在国际碳交易市场的主导地位分得更多的利益。

　　美国在碳减排权框架之下，出台对“超限额排放”国家的产品征收惩罚性关税的游戏规则——“碳关税”，试图建立后危机时代美国主导的国际贸易“新秩序”。这不仅是一般意义上的削弱竞争对手竞争力，实行贸易保护主义这样简单的目的，更有其深远的战略意图。当前，美元霸权、金融优势以及国家信用等美国已有的战略优势被大大削弱，如何在新的竞争中获得主导权，碳减排权及其框架体系下的“碳关税”成为新武器，是美国为谋取新的利益格局而进行的战略谋划。

　　低碳技术是未来国家最重要的竞争力的体现，美国在生物质能发电、天然气发电技术、煤气化技术等领域拥有强大的技术优势，可以实施其“技术换市场”战略。而另一方面，美国也看到了中国这个市场的巨大潜力，为自身谋求更多的超额利益。

　　对于中国而言，碳交易及其衍生的市场发展前景广阔。碳减排新格局给中国带来了“前所未有的机遇”，也带来了“前所未有的挑战”。作为主张“权利与义务、利益与责任”对等的大国而言，中国必须积极推动权利与义务的一致。应该明确表态，征收“碳关税”不能只对当前责任征税，更应对历史责任征税。高度工业化的发达国家在过去两百年来依靠大量碳排放拉动的工业增长，是目前全球变暖的主要原因。自1950年以来，全球碳排放增长中有四分之三来自发达国家。应对气候变化是全球性问题，世界各国必须坚持“共同但有区别的责任”原则，如果发展中国家承担了更多的碳减排责任，就应该在利益上有对等的补偿。

　　哥本哈根谈判日趋临近，中国应在哥本哈根会上积极倡导责任与权利的对等机制，积极参与建立均衡的全球碳减排权体系，中国的利益不仅在眼前，更在长远。

　　（作者为国家信息中心经济预测部世界经济研究室副研究员）