| 来源： |
理财周刊 |
发布时间： |
2009年08月28日 16:19 |
作者： |
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如果在可预见的将来，出口以及民间投资都难以提振，那么，如何消化产能过剩会将成为一个麻烦问题，必须要为它找一个出路。
针对当前中国宏观经济形势与问题，一些退休官员和学者提出了把外汇储备投向发展中国家的计划，国家税务总局前任副局长许善达即为其中之一，他在研究美国马歇尔计划后提出此一构想，出发点是中国迫切希望能继续输出过剩产能，延续出口导向型的发展模式。这些想法自然不免引起见仁见智的争议，本文是我的一些观点。
首先，看外需形势，今年上半年中国出口比去年同期下降22%，此一形势相当严峻，即使第四季度可望好转，但多半也是因为去年第四季度出口急剧重挫，比较基数较低的结果。出口拉不起来，要全靠内需大力拉动来抵消出口的衰退，是很吃力的事情，因为出口影响到民间投资，间接也影响到消费。
那么，今后出口的形势又怎么看？有三座大山：（1）全球经济复苏缓慢，全球贸易大幅萎缩，WTO估计，今年全球贸易量将重挫10%；（2）金融危机后，美欧居民消费习惯改变，美国储蓄率短期即从0%上升到7%；（3）贸易保护主义兴起，且有进一步强化趋势。三座大山，只有第一座是周期性的，后两座都属结构性，短期难见改善。
如果在可预见的将来，出口以及民间投资的提振都不容易，经济增长将更多地依赖国企投资与基本建设，除了缺乏可持续性之外，如何消化产能过剩会成为一个麻烦问题，必须要为它找一个出路。
这个情况有点类似上世纪二战结束以后美国的处境。20世纪30年代美国的经济大萧条，是因为二战开打，创造了极大的需求而真正终结的。也正因为战争消耗极大，拉动需求甚巨，战争一结束，战时为了满足巨大需求的产能一下子就成了过剩产能。怎么办？这即是战后美国推动马歇尔对外援助计划的主要背景之一。
不用说，美国战后的马歇尔计划有多重的考量与目的：（1）善意地对不发达的国家及受战火破坏无力重建的国家施以援手；（2）遏止国际共产主义在欧、亚、非、拉美等地的发展；（3）消化巨大的过剩产能。马歇尔计划的做法是美国对受援助的国家或地区提供直接的物质援助，或给予美元贷款或赠款，受援国则以之回头向美国购买所需商品，两者均有助于消化美国巨大的过剩产能，使美国不致因为必须缩减产能而导致严重的失业。--这即是"产能输出"。
对照一下目前中国的发展形势与问题。（一）产能也出现普遍又严重的过剩；（二）失业问题同样普遍而严重，金融危机导致出口衰退使问题雪上加霜；（三）中国却拥有全球最多的外汇储备。这些情况与美国在二战结束后的形势有极大的类似，从而也存在着一个中国模式马歇尔计划的运作空间。
具体言之，中国可以评估以下援外（例如非洲、拉丁美洲、亚洲等较不发达国家）计划的可行性：
（一） 直接援助以中国多余产能下的消费品，如家电；（二） 提供美元贷款或赠款；（三） 提供人民币贷款或赠款；（二）（三）两者均可由受援国以之用于购买中国商品（此可在援助条例中注明）。
这样的援助计划至少有以下好处：（1）消化过剩产能；（2）建立良好国际形象；（3）建立与巩固中国同受援国尤其是许多自然资源丰富的国家间的良好关系；（4）中国模式的特点之一是以人民币来作为贷款与赠款的主要货币之一，有利于扩大人民币在国际间的使用流通，为人民币的国际化做好必要的铺垫。
当然，中国模式的援外计划绝不会叫马歇尔计划，取名曰"郑和计划"如何？
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