■本报记者 王松才

　　在今年的政府工作报告中，温家宝总理明确表示，2012年要完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。随后，国家发改委主任张平表示，国务院各个相关部门都要确保在今年上半年出台“新36条”具体的实施细则。

　　随着“上半年”大限将至，各部委近期密集出台了“新36条”实施细则。早在4月13日，交通运输部就出台了《关于鼓励和引导民间资本投资公路水路交通运输领域的实施意见》，拉开出台“新36条”实施细则的大幕。

　　不过，作为向民间资本开放较早的行业，市政交通行业相比其他行业来说，民间资本的发展空间一直比较大。现在随着交通部《实施意见》的出台，交通市政行业里民间资本或许将迎来黄金发展期。

　　交通运输部新闻发言人何建中表示，目前在公路水路交通运输领域，对民间投资是完全开放的。已经出台的有关法律、行政法规和政策引导规定都从不同角度对民间资本进入公路水路交通运输领域作出了明确界定，没有任何禁止和限制措施。

　　从当前的情况来看，公路基础设施建设，各个类别、各个等级的公路，事实上都已经向民间资本开放；比如收费公路建设就是利用“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”这样的投融资机制。

　　另外，在水路建设方面，沿海港口建设主要利用市场化手段进行融资，民间资本占据了主要地位；在东中部地区，内河港口建设也有民间资本进入，包括公共基础设施的航道建设，也有一些地区吸收了少量的民间资本进入。

　　而在公路水路运输方面，对民间资本、国有资本和集体资本的投资政策完全没有差别，甚至在一些领域里民间资本更是占大部分比例。

　　对于到来的政策利好，浙江温州更是抓住了机遇，开始引导民间资本进入市政基础设施建设领域，而当地民间资本也将在市政基础设施建设当中分得一杯羹。

　　据浙江当地媒体报道，温州市金融办相关负责人透露，正在推进中的温州市轻轨项目，50％的建设资金将向社会募集。

　　据其介绍，目前正在筹备建设的轻轨项目首期，预计投资规模约为70亿元，温州市政府将出资35亿元，其余一半将向社会募集，投资门槛约为一万元一股，回报参考银行利率，投资人一年后可选择退出。该基金募资计划，正向相关部门报批。

　　而杭州市出台的《打造民营经济强市三年行动计划（2011－2013年）》中提出，到2013年全市非公经济增加值占生产总值的比重要超过68％。

　　为达成这一目标，杭州市在这份计划中提出了几大举措。其中就包括支持鼓励民间资本参与城市基础设施和市政公用事业投资经营，主要方式有BT（建设－移交）BOT （建设－经营－移交）TOT（转让－经营－移交），可参与道路桥梁隧道公共停车场站的建设。对已运营的项目，杭州将根据具体情况鼓励民间资本参与重组参股等，逐步扩大民间资本进入城市基础设施和市政公用事业项目投资经营的规模。

　　业内人士告诉本报记者，作为较早对民间资本开放的行业，市政交通行业民间资本的发展一直都优于其他行业，而此次交通部《实施意见》的发布，将继续鼓励民间资本投资市政交通运输建设，这将使得行业发展资金来源更加多元化，发展后劲更足，民间资本和民营企业也将迎来黄金发展时期，发展空间和潜力也将变得更加巨大。民间资本应该抓住此次机会，发力市政交通领域，并发挥自身优势推动行业结构更加优化。