| 来源： |
当代金融家 |
发布时间： |
2012年05月24日 17:03 |
作者： |
陈川;卫刚华;陈参军;王永强 |
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陕西省宝鸡市古称“陈仓”，是华夏始祖炎帝的故乡，周秦文化的发祥地，名胜古迹众多。近年来，宝鸡市委、市政府从提升城市软实力出发，确立了“大旅游、大文化、大突破、大服务、大市场、大环境”六大理念，采取积极的措施，大力发展文化产业，加大文化产业投入，出台文化产业相关政策，优化文化产业结构。宝鸡市发展文化产业具有得天独厚的优势，文化产业对经济增长的拉动能力也日益显现。同时，文化产业的发展也面临着资金“瓶颈”的制约。找准金融支持文化产业发展的切入点，突破资金“瓶颈”，是目前宝鸡文化产业发展迫切需要解决的重要课题。
金融支持文化产业现状
从金融支持文化产业发展的现状来看，还存在以下几个方面的问题。
一是金融机构加大信贷支持，资金缺口仍然较大。近年来，金融机构针对文化产业项目授信政策欠缺等问题，积极挖掘文化产业大项目，适时进行对接融资。长安银行宝鸡分行、上海浦东发展银行宝鸡支行等中小银行以周礼文化产业示范区等板块为载体，主动与政府搭建合作平台，满足相关设施建设的资金需求。据统计，全市共有13家文化企业与金融机构有实质合作或合作意向，累计贷款投放金额为6.26亿元。但从总体上看，金融机构对文化产业的支持力度依然较低，文化企业贷款规模小、占比低，资金供需矛盾仍比较突出。截至2011年年底，全市文化产业贷款余额共计3.9亿元，仅占全市金融机构各项贷款余额的0.77%。从对5家文化企业的调查来看，其2011年资金需求为8.62亿元，通过政府补贴、银行贷款、民间借贷、股东或职工自筹等方式共获资金2.08亿元，仍有资金缺口6.54亿元，占比达75.9%。
二是信贷资金主要流向重点项目，中小企业金融支持乏力。从资金流向看，因重点项目有政府担保，贷款风险较小，且投资回报率稳定，成为金融支持的重点。法门寺文化产业集团是陕西省鼎力支持的重点文化产业企业，为支持法门寺景区二期项目建设，各金融机构积极开展信贷营销，中国建设银行宝鸡分行发放流动资金贷款1亿元，中国工商银行宝鸡分行、上海浦发银行宝鸡支行、长安银行宝鸡分行拟授信2.45亿元，仅这些资金就占2011年全部文化产业贷款余额的88.5%。其余如新闻出版、广告传媒、音像图书等中小企业可获取的银行信贷资金就相对较少，发展前景受到重点项目的挤压。
三是金融服务相对落后，难以满足文化产业发展需求。目前，全市金融机构为文化产业提供的金融服务，已经由办理一般结算和信贷传统业务，扩展到现金管理、电子银行、信用卡、票据等在内的综合服务，并且服务水平在逐步提高。但由于金融机构经营理念、服务意识等方面的原因，相关服务仍然落后于文化产业的需求发展。以结算为例，由于服务设施缺乏，信用卡、银联卡等方便快捷的结算手段在旅游景点、文化用品销售商店、文化演出场所等地方仍然无法全面普及，客观上为消费者造成了不便，影响了文化产业的发展。
扩大金融支持的对策建议
建议从以下几个方面扩大金融支持文化产业发展：
第一，加大文化产业政策支持力度，为金融支持提供有力支撑。出台促进文化企业体制改革进一步深入的支持政策，通过政府采购、税收优惠、财政贴息、建立发展基金、实施风险补偿等手段，为金融机构信贷投放降低交易成本和风险预期提供保障。成立跨部门金融支持文化产业发展组织领导或议事协调机构，建立文化产业重点项目储备库，构筑金融支持文化产业分析监测体系，实现项目推介、对接洽谈、扶持发展的制度化、经常化。此外，在加大政府投入的基础上安排一定数量的预算资金和文化事业建设费用作为引导资金面向各类文化企业，采取资本金入股、无偿援助、贷款贴息等方式，引导社会资本的投资方向和结构趋于合理化。
第二，转变金融经营理念，支持文化产业做大做强。中国人民银行要加大“窗口指导”力度，引导金融机构认清国家文化产业发展的战略前景，正确认识地方产业发展与金融发展的依存关系，深入研究地方经济和文化产业发展趋势，挖掘文化体制改革中蕴藏的新的业务增长点，大力调整和优化信贷结构，把文化产业作为新的信贷增长点，有针对性地加强和改进金融服务，扩大信贷投放，提升文化产业信贷资金占比，支持文化产业更快更好地发展。
第三，适应文化产业特性，创新金融服务。金融机构应针对文化产业知识技术含量高、抵（质）押物相对灵活的特点，制订适合文化产业特点的贷款审批规范，完善差别化信贷服务机制，提高贷款审批效率，帮助企业抓住市场机遇。借文化体制改革有利时机，根据客户需求和防范风险的要求，借鉴先进的信贷新品种设计理念，积极开展形式多样的信贷业务创新。如开发知识产权质押、收费权质押、许可证质押、著作权质押、应收账款质押等多样化信贷品种，以较好地解决部分企业贷款担保难问题。根据不同文化产业的特点，努力为其提供个性化、便捷化的金融服务，为文化产业提供资金结算、机构理财、国际业务等综合性金融服务，努力实现经营利润增长与文化产业发展的“双赢”。
第四，推动企业多渠道融资，构建文化产业多元化融资格局。逐步建立政府投入为导向、企业投入为主体、金融机构投入为支撑、外资和民间投入为补充的多元化文化产业融资机制，支持有条件的企业进入中小板、创业板市场进行融资，获得股权融资的机会；鼓励文化企业发行企业债券、短期融资券等，扩大企业直接融资渠道，从而推动全市文化产业加快发展。
第五，完善文化企业治理，加强自身信用建设。完善公司治理结构、加强企业内部管理、提高企业信用水平，是文化企业从自身角度解决融资难题的重要途径。文化企业要进一步完善治理结构，严格规范财务制度，增加企业财务透明度，努力满足金融机构信贷投放要求。要重视自身信用积累，强化信用意识，加强信用管理，塑造企业守信形象，为争取信贷支持创造良好的信用基础。
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