| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2011年03月07日 09:47 |
作者： |
陈偲 |
| |
海南不能一味依赖于政策刺激作用，要有长期规划，创造良好的投资环境、旅游环境，提升服务质量、丰富旅游内容
继今年1月1日针对境外游客推出离境退税后，作为建设海南国际旅游岛系列政策之一的“离岛退税”有望于今年“五一”惠及国内游客。3月5日，出席十一届全国人大四次会议的全国人大代表、海南省省长罗保铭透露，离岛退税计划于今年5月1日起正式推行。
离境退税有点冷
自2011年1月1日起在海南省开展境外旅客购物离境退税政策试点，对境外旅客购物离境退税的起退点暂定为800元，退税率为11%。该离境退税政策适用于在中国境内连续居住不超过183天的外国人和港澳台同胞。
但目前看来，政策效应并不明显。1月，海口海关共办理境外旅客购物离境退税验核业务129票，退税金额约5万元，其中绝大部分集中在三亚，占据129票退税申请中的110票；2月，海口海关共办理离境退税验核业务12票，退税金额更是不足1万元。
罗保铭表示，“为了避开春节黄金周，春节期间境外游客来海南的人数下降。此外，离境退税政策才刚刚开始，离境退税还需要加大宣传力度和摸索经验。”
事实上，“离境退税”在海南遇冷并非意料之外，境外游客占比低就是直接原因之一。数据显示，2010年国内、入境、出境三大旅游市场结构比例为0.922∶0.056∶0.022，国内旅游比重进一步上升，入境旅游比重有所下降。
在业内人士看来，试点过少也成为离境退税遇冷的一大原因。目前，海南只有三家试点退税商城，海口有生生百货、民生百货两家，三亚只有夏日百货一家。
南京大学商学院教授宋颂兴则对《国际金融报》记者表示，海南的旅游基础设施、服务等方面跟不上，缺乏特色旅游产品，无法吸引更多的境外游客到来。
离岛退税来补足
备受国人关注的“离岛免税”政策拟定于今年5月初实施。实际上，涉及到国内游客的“离岛退税”一直被寄予厚望，海南每年有95%至97%游客来自于大陆，这无疑是一块丰厚“蛋糕”。
据了解，“离岛免税”主要针对本国居民，目前“离岛免税”政策仅在日本冲绳、韩国济州岛和中国台湾部分地区施行。日本冲绳为无次数限制，限额20万日元；韩国济州限额40万韩元，每年四次；中国台湾马祖一般商品限制在3万元以内，30天内入出岛两次或者半年内入出岛六次以上，限额减半。
根据此前媒体报道，离岛免税的购物额度将限定在5000元/人，一年两次，提货方式则向“店内付款提货，海关离境验放”方向发展，即顾客只需要出示离岛的机票就可以购买。
罗保铭表示，具体的退税办法和退税比例，目前已基本成型，但需要国税总局、海关总署等有关部门最终敲定。“是否只针对坐飞机的旅客实行退税，免税幅度、商品种类、一年能退几次，包括针对岛内居民的购买规定等，都会有明确的政策说明”。
参加全国政协十一届四次会议的中国（海南）改革发展研究院院长迟福林委员日前表示，“离岛免税”即“国人购物退税”，这将关系到海南能否成为中国第一个日用消费品免税区，然后走向国际性购物中心。据迟福林介绍，根据国务院“推进海南国际旅游岛建设发展的意见”以及“逐步使海南成为国际性购物中心”的规划，免税购物成为其实施的基本要素。
宋颂兴指出，“如果国人‘离岛退税’开始实施，势必将掀起新一轮海南旅游热。”不过，他强调，海南不能一味依赖于政策刺激作用，要有长期规划，创造良好的投资环境、旅游环境，提升服务质量、丰富旅游内容。
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
