| 来源： |
东方早报 |
发布时间： |
2011年02月17日 09:29 |
作者： |
陈静思 |
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北京落实“国八条”15条细则出炉 将提高第二套住房贷款首付和利率
早报记者 陈静思 发自北京
限购、限贷、限价。
16日，北京落实“国八条”的15条楼市调控措施（下称“京版细则”）落地。
“京版细则”规定，“大力发展公共租赁住房，加强税收征管，开发商定价与成本差异过大将追责，实行差别化土地增值税预征率，严格住房用地供应管理等”。其中，最引人关注的是，“非本市（北京）户籍居民家庭”购房，须提供连续5年缴纳社保或个人所得税证明。
此前，北京规定，“非本市（北京）户籍居民家庭”购房的条件是，提供一年缴纳社保或个人所得税证明。从“1年”提高到“5年”，“或将每年60万的新增进京人口挡在购房行列之外。”全国房地产经理人联盟秘书长杨乐渝说。
但“京版细则”并未设置具体“房价控制目标”，也未提及房产税征收。按“国八条”规定，2011年各城市人民政府要合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
研究提高二套房利率
“京版细则”的另一重锤是“二套房利率”。“京版细则”规定，北京将切实执行差别化住房信贷政策。除了“首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍”的常规政策外，北京还规定，“中国人民银行营业管理部可根据房地产市场情况，在国家统一信贷政策基础上，研究提高本市（北京）第二套住房贷款首付款比例和利率。”
在此之前，出于对政策调整预期的担忧，许多购房者提前了买房时间，提前过户。北京市各区县房屋登记办证大厅一度出现市民排长队集中过户的场面。我爱我家提供的数据称，“北京1月二手房成交量达2.3万套。正常情况下，1月的成交量约在1.5万套左右。”
链家地产副总裁林倩认为，如果政府单纯将调控成交量作为目标，认房又认贷是最有效的手段。如果调控目标是房价回落的话，认房又认贷的方式则不利于房价下降。“因为在没有供给的情况下，房价不容易下来。房价领先指标是成交量，成交量萎缩之后房价会变动，成交量的萎缩后又没有适度，很难平抑房价。因此，只认房不认贷的方式比较合乎调控需求。”
北京楼市调控新政中，另一项严厉措施是实行差别化土地增值税预征率，税务部门对定价过高、预计增值额过大的房地产开发项目提高土地增值税预征率，具体办法由税务部门会同住房城乡建设部门制定公布。
“商品房或成奢侈品”
杨乐渝说，“京版细则”出台的最明显效应，是刺激房租明显的大幅上涨，买房的需求将被抑制。
我爱我家房地产经济有限公司副总裁胡景晖16日也分析说，限购细则在打击了外地人在京投机炒房行为的同时，也提高部分在北京工作但纳税未满5年的外地人的购房门槛。“这部分购房人群只能延迟购房计划，暂时转向租赁市场，等待纳税满五年后再出手买房。这将给租金上涨带来一定压力。”
杨乐渝的调研结果也显示，在北京房地产市场供需失衡的情况下，今年北京商品房的土地供应是减少的，公租房、保障房则大大提速。
“由于供给减少，严厉的房产政策不会对商品住宅价格产生明显的影响。商品住宅用地面临无地可供的局面，拆迁成本太大，商品住宅未来将成为奢侈品。”杨乐渝说。
各地细则将密集出台
随着“京版细则”的落地，落实“国八条”的其他地方细则也将陆续推出。
此前，上海、青岛等城市的“国八条”细则已落地。有报道称，除了北京、上海、青岛等城市，成都、南京两地的“国八条”细则也将于本周出台。
“北京调控细则相对其他城市来说更严格，出台时间较大部分城市的也更早。”林倩说。
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