为了发现农村土地价值，加大反哺“三农”力度，重庆独创了地票交易模式。从2008年地票试点运行至今两年多，至目前重庆农村土地交易所共组织举办地票交易会20场，交易地票3.82万亩，实现成交金额52.99亿元，均价每亩13万多元。去年12月和今年1月，重庆农村土地交易所分别组织了两场地票交易会，成为现行体制以外引人注目的热点。

　　重庆地票究竟能够走多远？

　　重庆农村土地交易所执行总裁黄茂军近日告诉《中华工商时报》记者说，重庆地票交易正在“健康稳步进行，积极稳妥推进，完善机制，先行先试出成果”。

　　绝对尊重农民选择

　　黄茂军说，“地票”是重庆试点的一种做法，实际上就是把农村建设用地，在农民和集体经济组织完全自愿的前提下按规划进行复垦，经严格验收后产生的建设用地指标。他说，产生这个指标必须满足几个条件：一是必须符合土地用途管制的要求；二是必须切实保护耕地；三是必须切实保护“三农”利益，必须得到农民或其他建设用地使用权人、集体经济组织同意，绝对不搞强迫。“重庆在这方面一直很规范”，黄茂军肯定地表示。

　　黄茂军告诉记者，重庆方面对农村建设用地的复垦，按照绝对尊重农民选择的原则进行，其中很关键的一个步骤就是农户先主动提出“申请”，在经过相关部门批准后才准予实施，“农户不同意，根本不会去复垦”。

　　收益大部分归农民

　　黄茂军透露，重庆大概现有8.7万户农村危房，可结合农村建设用地复垦、新农村建设进行改善。

　　他说，地票收益的用途主要是：地票成交价款全部用于“三农”，扣除必要的复垦工程成本、

　　融资成本和管理成本后85%支付给农民、15%支付给农村集体经济组织，切实保护“三农”权益。黄茂军还告诉记者：“在复垦当中，市里主张农民可以通过多种方式广泛参与。因为农民和农村集体经济组织对自己所在的地方非常熟悉，按照复垦的要求，让他们自己去复垦；或可以参加工程当中的一些施工，取得劳务收入。另外，有条件的农村居民还可承担具体的复垦工程，这样农民的主体作用就能够进一步发挥，同时进一步增加收入”。黄茂军表示，重庆的地票制度在“三农”问题上考虑得十分细致和周全，地票制度设计当中，不仅对农民的保护是千方百计的，在增加农民收入方面，也考虑得很细。

　　对地票供需进行调控

　　谈及重庆地票交易，黄茂军表示要合理调控地票供需。“如果供得太少，供给不足，地票价格就会猛涨，从而影响地价，当然也可能会影响房价。所以，对地票的供需要切实调控”。不过黄茂军说，目前重庆的地票交易市场比较健康。

　　2010年的12月和2011年的1月，重庆都组织了正常的地票交易。其中最近的这次交易量达到了2500亩。

　　他还透露，已经购买的地票目前已有1/3多在使用。地票的质押融资也已经展开，有几家企业将竞得的地票进行了质押，质押金额达到1.43亿元。

　　重庆如何把这个地票制度继续健康稳妥推进？黄茂军认为最关键的是进一步完善机制，切实维护“三农”利益，稳步实施农村建设用地复垦，充分发挥市场配置作用，加强地票供需调控，进一步健全公开透明的机制，将各方面工作细化、标准化、制度化。地票制度设计中，要统筹城乡利益关系，实现城乡统筹发展。他强调说，如果没有城市的健康发展，以城带乡、反哺“三农”就会缺乏动力和来源。