| 来源： |
上海金融报 |
发布时间： |
2010年08月03日 08:52 |
作者： |
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“三农”问题一直是我国经济发展中亟待解决的一个难题，虽然我国政府始终致力于发展现代化农业，但由于农村金融体系相对薄弱，使得技术与资本之间无法形成有效对接，在一定程度上制约了农业结构调整、农村发展和农民增收。因此，我国政府一直致力于农村金融产品和服务创新，积极推进农村金融体制的改革。2008年10月以来，央行及银监会开展了“加快推进农村金融产品和服务方式创新试点”工作，日前，一行三会又联合印发了《关于全面推进农村金融产品和服务方式创新的指导意见》，要求全面推进农村金融产品和服务方式创新，应该说农村金融体制改革正在驶上快车道，而这必将为“三农”问题的解决提供强大的助力。
在创新试点的一年多时间里，农村金融体制改革取得明显成效，尤其是在原先农村金融的“短板”———涉农信贷投放方面取得了明显改观。根据人民银行初步统计，截至2010年6月末，试点九省涉农贷款余额为2.6万亿元，同比增长24.2%；试点九省试点创新的金融产品直接带动的涉农信贷投放累计达559.5亿元，贷款余额264亿元，同比增长40%。此外，原先较为单一的农村金融渠道也被拓宽，目前试点九个省主抓的主导性试点创新产品有133个，试点县（市）有88个，方便了农村和农民贷款。更关键的是，经历了一年多的试点之后，各有关部门进一步形成了对于加快推进农村金融改革创新必要性和紧迫性的共识，并推动建立了有效的农村金融跨部门工作协调机制，形成了一整套促进农村经济发展和鼓励农村金融创新的政策支持体系，这些都为未来农村金融改革的深化打下了坚实的基础。
不过我们也要看到，农村金融积弱已久的现实并不会在一夜之间发生翻天覆地的变化，有调查显示，虽然涉农信贷投放量有明显增长，但相比起城市贷款总量而言依然处于明显弱势，尤其是在部分县级以下行政区域，农村资金流向城镇的现象依然较为明显，农村企业和个人的金融服务需求和供给之间依然存在一定的缺口。同时，随着我国经济的不断增长，农业产业化、农村城镇化、县域工业化的趋势明显，进程加快，这都对农村金融产品和服务方式创新提出了新的要求，未来农村金融体制改革还有很长的路要走。
“三农”问题是一个老大难问题，农村金融的内涵和外延都十分广阔，因此要做好农村金融体制改革，要切实服务好“三农”，需要各有关部门的通力合作，除了要进一步推广普及农户小额信用贷款和农户联保贷款等在实践中已经被证明是行之有效的金融产品和服务方式外，也要大力推进资本市场和保险市场在涉农金融服务领域的产品和服务方式的创新，还要依托财税政策、监管政策、货币政策等多项政策的扶持，进一步调动金融机构参与农村金融市场的积极性，引导更多的资源投向“三农”，拓宽“三农”获得资源的渠道。除此之外，政府应该在严格管理的基础上，进一步推进民间资本进入农村金融市场，例如对于小额贷款公司，政府有关部门可以逐步提高其从银行融资比例的上限，并进一步减少其企业所得税率，让新型农村金融机构与传统的金融机构形成合力，更好地服务于“三农”。
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