——访中国社科院经济研究所原所长、研究员张卓元
■２０１１宏观经济展望（４）■本报记者 林春霞
“ＣＰＩ目标４％，任务不轻松，特别是上半年，政府要花很大力气，把主要精力用在控制物价与治理通胀上。”中国社科院经济研究所原所长、研究员张卓元前日接受本报记者专访时表示。
“从中国经济总体运行形势来看，稳物价是上半年主要任务，如果物价控制得好，保持全年经济平稳增长不会有太大问题。若控制得不好，可能会引起相应的连锁反映。”张卓元对今年的经济形势作了这样判断。
中央与地方发展目标要协调好
中国经济时报：２０１１年中国经济形势如何？宏观经济调控政策会有哪些变化？
张卓元：投资增速不会像２００９年那么快，因为原来４万亿消化完了，今年投资可能保持２０％增速，出口保持１０％—１５％左右，消费１７％—１８％，这样下半年通胀和物价上涨可以得到一定控制，经济基本能保持平稳增长。
稳健货币政策会贯穿全年，不收紧已不错了，若通胀控制不住，可能还会收紧。提高利率作用最大，改变负利率状态，比提高存款储备金有效。财政政策可能更向民生倾斜，特别是对农产品的投入。
中国经济时报：今年是“十二五”开局之年，政府面临换届，一些地方会否因追求政绩而导致经济过热？如何防控？
张卓元：开局之年，中央与地方如何协调好关系 ，是个很重要问题。地方追求ＧＤＰ，追求经济快速增长，要求财政收入多一点，互相之间还有攀比心理，特别是中西部地区，过去发展速度落后于东部，现在都有强烈的赶超意识。这种动力很强，也可以理解。
中央要求经济转型，结构调整，发展方式转变，不能把增长放第一，片面追求数量，而是要效益与质量。地方仍停留在投资规模扩大，增长速度方面。今年中央ＧＤＰ目标控制在８％左右，中央经济工作会议提出，防止地方大发展，投资过热。全国２０多个省市ＧＤＰ规划超过１０％，只有５个省市保持９％左右，地方与中央目标还有些差距。
防止因通胀而引发的连锁反应
中国经济时报：物价是２０１１年调控的重中之重，你如何看待通胀？４％目标高了还是低了？对通胀率不同的观点你作何评价？
张卓元：今年上半年对各级政府来说，最大的压力就是物价与通胀，这也是去年下半年以来百姓最关心、反映最强烈的问题，稳物价是上半年的主要任务，政府会把主要精力用在控制物价与治理通胀上。
如果把增长速度放在第一位，可能会进一步推动物价上涨。通胀已出现，现在不是防的问题，而是有效治理，防止从温和通胀向恶性发展。上半年，加上跷尾因素，物价可能超过４％，春节前后物价还会上涨，通胀压力还会加大，政府要花很大精力来控制物价，但仅靠行政手段也解决不了问题。
从成因来看，目前的通胀，一是货币发行量过多，特别国企手中积累了许多资金，游资流入房地产，以致不断出现“地王”。二是游资流入市场，哄抬物价，特别是房地产一路走高。三是国际经济回暖，原油、金属等能源型产品价格上涨，推动了产品成本提高，输入型推动传导进来，使得国内农产品价格出现上涨。
ＣＰＩ目标４％，从理论上说没有太大问题，１９７８—２０１０年，我国平均ＣＰＩ达到５．６％。但从实际情况来看，任务并不轻松，难度很大。难度大主要是地方劲头太足，若投资控制不住，项目上得多，通胀压力还会上升。如果通胀控制不好，政府用在转方式、调结构的着力点会分散，可能会影响全年经济增长。
依我个人看，今年发展步伐稍微放缓一点，地方过热稍微收敛一点，ＧＤＰ增速保持８％—９％，可能更有利于经济协调平稳发展。
财政要更多向民生特别是“三农”倾斜
中国经济时报：积极财政是近年中央采取的惯用宏观政策，你认为这种政策导向下的中国经济是否健康？如何用好财政政策？财政与民生问题要保持一个怎样的协调关系？
张卓元：近年我国财政增长速度很快，每年８万亿财政收入，而财政资金大部分用在投资上，用于民生特别是“三农”的资金较少，去年用在“三农”占１２．８％，有媒体认为这是政绩，我认为这恰恰反映出对“三农”投入的不足。财政收入增长速度２０％左右，用于“三农”的应超出财政平均增速。财政向“三农”倾斜，保证农产品供给充足极其重要。政府只要稍微调整财政支出结构，适当收缩项目投资规模，“三农”投入问题就能解决。
另外财政对教育、医疗、住房等支出也远远不够。
对房地产需求有投资、投机或刚性需求，但目前房地产市场满足刚性需求的并不多，一些地方几百套经济适用房，几千人乃至上万人抢购，这里根本不是刚性需求，大部分是投资。因为目前民间投资渠道太少，股票风险又大，最终百姓只能靠买房来保值增值。在需求旺盛情况下房价要想大幅度下降很难，降幅２０％可能性更小，能降到两位数以内甚至能保持增长速度基本稳定，已了不起了。
房价只是局部影响，而农产品价格影响是全面的，它涉及千家万户。若上半年物价上涨过快，国内再出现粮食大减产，国际市场农产品价格继续走高，那么问题就大了，温和通胀可能朝恶性发展。
