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土地产权制度与国进民退
来源 观点地产网 发布时间 2010年05月24日 16:05 作者 赵晓
    中国房地产市场缺乏一个好的土地产权的基础,缺乏一个好的现代产权制度,这意味着我们的现代化进程是有问题的。
  首先谈一个观点,这是我讲过很多次的观点,中国所谓的房地产其实是一个伪概念,因为我们知道,一个市场最关键的是要有好的产权基础,就像一个人穿衣服,一定要穿裤子,你上衣穿得再漂亮,但不穿裤子,人家会说你没有穿衣服或者基本没有穿衣服。中国房地产市场我们天天都在谈,但是到现在为止,它没有一个现代产权基础,中国房地产市场其实是一个没有穿裤子的市场。
 
<< 赵晓 北京科技大学经济管理学院教授、博导,前国资委研究中心宏观战略部部长
  关于这个观点,我以前讲过很多次,大家也可以看我相关的文章,这里讲的是中国房地产市场缺乏一个好的土地产权的基础,缺乏一个好的现代产权制度,这意味着我们的现代化进程是有问题的。
  这里面还有一个问题,就是国进民退,去年的十个地王,八个都被国有企业拿走了,现在又传出抑制房价,像老潘,以前在中国发展最快的城市,能找最好的地建最好的房子卖一个好价格,但是现在根本拿不到地了。
  国进民退还只是一个表象,其实中国也在走房地产市场资本主义。那中国房地产发展的最大问题是国进民退,加上中国政府越来越多的管制,所以我们可以称为国家资本主义的方向。我们现在不是计划经济,但是也没有走向像欧美这样的成熟自由主义。
  那我们现在要讲国有企业,由于全国人民都很愤怒,总理也很震怒,所以要让78家央企退出楼市,但是大家不要相信他们会真正退出市场,因为国企在房地产市场的销售占的比重都非常重。另外,退出来的央企的资产,已经拿到的这些地,会转到16家可以经营房地产的央企公司里面,就是从左边的口袋倒到右边的口袋里面,所以事情的本质没有变化,而且我认为是“弃车保帅”的行为。
  2004年的时候,国资委就下发了房地产业重组有关事项的通报,本来它是想把非地产的央企排在房地产市场之外,但是这项政策到现在也没有有效的实施。所以我们仍然怀疑未来这样一个退出的方向会不会坚持,我们现在所看到的这一切,会不会只是一场表演?
  另外,我们要进一步回到历史的起点和政策的起点,那就是2004年。我们知道今天的国进民退,包括国家资本主义,包括我们认为很有问题的现象,是跟2004年的国有企业大讨论联系在一起的。
  在那场讨论里面,有一些人把全国人民都忽悠了,把一些不规范的问题上升为房地产市场的问题。全国人民都被忽悠了,有一些人还帮他们数钞票,非常的悲哀。
  1997年的时候,国企快要死掉了,有进有退。但是2003年之后,国资委兼并重组进行了拆分,国进民退取代了原来的国退民进。这个是不是因为国有企业做得好,所以才出现国进民退呢?我们说不要相信这种神话。
  从2005年到2008年来看,国企、三资企业和民企里面,民企的效率是最高的,相当于国企的1.6倍以上。如果用另外一个办法,也就是民营角度来说,要创造国企的同等利润,可以节省3.3%的投入。
  所以中国并不需要做其它的事情,只要民营化就行了。我们说国企的税负比民营企业要低很多,在全国的企业里面,国企占了60%,但是民营企业税负高出了国企14%,所以一定要考虑一个背景,民营企业交了更多的税,所以利润就减少了,他们支配给员工的福利保障收入就减少了。
  另外国有企业贡献也低于民营企业。根据2009年经济普查的数据,国有及国有独资企业公司占9.2%,集体企业占2.9%,民营企业占44.4%,由此可见,民企解决就业的能力远胜于国企。2008年,国企占全部工业总资产率的比重28%,民企为26.88%,但民营企业对税收的贡献超过了50%。另外有人讲,民营企业赚钱是老板赚走了,国企赚钱没有被个人赚走,但是国企根本不是国民的企业,所谓的国企就是本应国家拥有或者国民拥有,最后变成集体占有,甚至变成个人所有。
  1978年到2008年,中国最低的员工工资最大差别,从原来的458元扩大到156460元,涨了342倍,电力、电信、石油、金融、保险、烟草等行业的职工人数占了全国职工人数的不到8%,工资额是却是全国职工工资总额的55%。所以要看国有企业流失的问题,这是一个坐失的问题,坐着就丢掉,民进国退才是真正的出路,所有的人都要回到2004年,重新考虑一下那个问题。另外也要做一个拨乱反正,我们要重新回到2004年的国企与政策的起点,当时资产的资本化使得被控制的土地资源,特别是央企背后,随着股市的发展,被迅速的转化为巨大的资本,所有的这些东西其实都是应该重新思考的。
  十六大其实对国企有一个很好的定位,就是对与国家经济命脉相关的大型国有企业,基础设施和重要自然资源等及由中央政府代表国家履行出资人职责,其它国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责,这就为国企特别是央企做了定位。
  国企目前的尴尬是不属于全民所有,而且具有了前所未有的权利空间,可以置总理的指示和全国人民于不顾。那房地产的国企怎么办?首先所有的央企都应该退出房地产的竞争,那些合法的央企应该转向保障性住房这一块,如果央企继续存在在商品房市场,那公平永远无法进行,央企的垄断收入高,红利却很少。因此,必须上调央企存留过多的红利,并对其垄断部分加征红利,这也是央企转变形式后应尽的义务。
  今年两会已经为国有企业改革发展定好了目标,政府工作报告指出,第一要推进国有企业调整重组,优化国有经济布局结构;第二要深化国有企业改造,建立现代企业制度;第三要完善国有管理体制,加强国有资产监管。当前环境下民营房地产的选择,房地产的市场化进程,我们说存在巨大的缺陷,但现在不仅没往前走,而且因为国进民退的国家资本主义其实是在往后走的。
  要改变目前房地产的制度就要推进房地产市场化的进程。民营企业有几个选择:一个是转地,不要在一线城市玩了,二、三线城市可能还有机会,地方官员可能会欢迎一些品牌性的民营企业到当地;第二就是转行,别干房地产了;再一个就是转身,提高你的竞争力;还有就是做城镇的开发,这是国有企业做不了的,就要转身,提高你的身段。
 
 
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