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第一财经日报 |
发布时间： |
2009年09月01日 09:19 |
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最近，围绕着文化产业的发展与文化体制改革的深化，事情不少。先是在7月下旬，国务院常务会议通过《文化产业振兴规划》，紧接着在7月底，中宣部和文化部下发《关于深化国有文艺演出院团体制改革的若干意见》，提出更加明确的国有文艺演出院团体制改革路线图和时间表。8月中旬，全国文化体制改革经验交流会又在江苏召开。
种种迹象表明，中国的文化体制改革日益进入实际操作阶段，进入了攻坚克难的关键阶段。文化体制改革的推进，直接关乎国际文化竞争的能力，也关乎中国的文化软实力。而这场意义深远的改革成败与否，很重要的一点，是从理念过渡到操作的这个重要阶段，能否打出漂亮战役。
论及文化体制改革，其实已有不短的时间。更长的历史不必回溯，2003年底，国务院印发《文化体制改革试点中支持文化产业发展的规定（试行）》和《文化体制改革试点中经营性文化事业单位转制为企业的规定（试行）》。这两个规定，为文化体制改革路径的拓宽提出了思路。
2006年初，《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》正式颁布实施。这是一部纲领性文件，对于加快发展文化事业和文化产业，推进文化建设，以及促进文化建设与其他领域的建设协调发展，意义不同寻常。如今，一系列改革举措的推出与深化，表明文化体制改革正在进入新的一个阶段。
显然，无论从精神层面，还是从物质层面看，文化都是一个国家的“软实力”。这种“软实力”体现的是一个民族的灵魂，也是推动经济发展的重要支撑，是综合国力的重要组成部分。同时，文化“软实力”也代表着一个国家和民族的文明程度、发展水平与高度。
这意味着，一个国家的发展，不能光看经济建设的成就，也要看政治建设、社会建设，以及不可或缺的文化建设。建设充满生机的、蓬勃向上的文化产业，探索出富有创新意义的文化体制，是当代国人，尤其是文化领域的人士不可推卸的历史使命与责任。
那么，究竟该怎样理解文化体制改革的深化，文化体制改革的精神实质又是什么？这是一个无法忽略的命题。这个命题涉及到文化体制改革的意义，而其意义正是要通过体制机制创新，解放和发展文化生产力，建设社会主义先进文化，最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求。
事实上，有心者不难发现，过去数年来的改革已经开始有了成果。比如，从文化产业发展的角度看，成绩已然不可小视。在上海，文化产业成了经济增长的新贵，2008年全年实现总产出3304.8亿元，较上年增长14.1%，实现增加值780.11亿元，增长11%，占地区生产总值的比重达5.7%，对上海经济增长的贡献率达到6.5%；在广东，金融危机之下文化产业反而逆市上扬。该省文化产业增加值已连续5年居全国各省市之首，对全省经济增长的贡献率不断提高。
当然，若从一个更高的要求与标准衡量文化体制改革的速度与深度，也可发现，总体而言，改革的现状与要求相比尚有距离。尽管中央在几年前已经确定文化体制改革的正确方向，但在现实操作中，有些时候步履还有些蹒跚，缺乏更大的改革魄力及更强的创新意识。这主要体现在，一些地方一些部门的相关人士，在计划经济体制下形成的一系列旧的思想观念没有彻底破除，工作落实不够得力，配套政策也不够完善，等等。
文化体制已经越来越呈现出改革的迫切性，那些阻碍文化生产力发展的东西，必须得到清理与废除。事实上，从8月中旬的南京会议情况看，中央不仅要求加大力度、加快进度推进文化体制改革，更把文化体制改革作为一项“不让步”的“硬指标” ，改革的具体时间表和路线图清晰可见。由此也可看出，文化体制改革未来将从试点在向面上推开，由探索实践向纵深推进。
也就是说，尽管文化体制改革的困难不小，但改革的路径却已明晰。就大的原则而言，文化体制改革需要抓住关键环节和重点领域，加大力度、加快进度，在解决影响和制约文化科学发展的一些深层次矛盾和问题上实现重点突破。在具体操作中，体制改革须加强与现代科技的互动，与金融的对接，在坚持公益目标的前提下充分发挥市场的作用。
文化体制改革不是“打补丁”，不是在一个守旧的机制上缝缝补补。它必然要求模式的创新，也鼓励在导向正确的前提下敢于创新。文化体制改革的模式不会是单一的、僵化的，而注定是生动的、多样性的。显然，未来文化生产力的释放与提升，将与接下来这轮体制改革的成果密切相关。
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