“国民收入分配改革”的话题由来已久。其草案早在2006年就予以拟定，不过见报之后便石沉大海。本次重新燃起的期待来源于近日的一条“一句话新闻”：5月6日，中央政研室副主任郑新立透露，由国家发改委撰写的调整国民收入分配意见，已提交国务院审议。相关专家表示，国民收入分配改革的缘由不仅仅为了应对国际金融危机，更是由于中国自身存在的结构性失衡问题。

　　结构性失衡是内因

　　本次“改革”声音再起，诸多国内观察家认为其主要原因是由于全球性金融危机导致中国内需不足，消费萎缩。为拉动内需、刺激消费而将怀胎三年的国民收入分配改革纳入议事日程。

　　不过，在宏观经济学研究者的眼中这并非惟一因素。

　　当前宏观背景下启动收入分配改革的意义在于，通过收入分配调整真正启动国内需求和消费，尤其解决中低收入者消费不足的问题。持此观点者是中国发展研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁。王小鲁认为，中国自身的“内因”才是主要因素。中国长久以来就存在结构性失衡。“不过，在过去很长时间里是被出口的增长所掩盖。”消费不足问题在国内由来已久，消费不足要靠投资和净出口拉动。然而，投资超过一定限度则形成产能过剩。如果消费还是不能提升，就会造成新的需求不足、结构失衡。那么，在此情况下要解决消费问题就要依赖扩大出口拉动经济。但是由于全球金融危机，导致出口发生逆转，严重下滑。

　　“所以提出国民收入分配改革，不仅仅是为了应对金融危机所造成的需求不足。从内因来看，中国本身就存在结构性失衡的问题。”这是王小鲁的“内外因结论”。

　　相关数据支持了王小鲁的言论，根据《中国统计年鉴》（1999-2008）资金流量表计算得出，无论国民收入初次分配还是再分配，居民分配比例都处于下降通道中。

　　“改革”的关键部位

　　即便是“怀胎三年”，相关改革的细节依然无从考证。王小鲁以一名研究者的身份分析认为，“社会保障，公共服务的改善是重中之重。”由于中国本身劳动力资源丰富，存在剩余劳动力，所以劳动工资水平就会被压低。

　　“工资水平上涨不能和经济增长同步。工资增长慢，经济增长快，结果自然就是劳动收入在GDP中的比重下降。”王小鲁说。

　　这一现状主要来自中国庞大的劳动力压力。政府不能依靠行政命令来改变工资水平。不过研究认为，政府可以改善财政转移支付和社会保障制度，改善公共服务，比如医疗教育等。减少一般劳动者在此方面的负担。“这些问题的解决对启动消费也是有效的。”

　　应交由社会评议

　　面对这样的“改革”，细心者会在心底盘算：老百姓最终的实惠是什么？也许收入不会有天翻地覆的变化。但改革真如传闻可在今年内实行，那么事关每个人“口袋”。

　　除了作为一名研究者，王小鲁还以一个普通居民身份表达了他的期望。他说：“我认为，改革之后社保体系会更健全。另外，公共服务、医疗教育等方面都可以有所发展进步。政府转移支付的改善会缩小收入差距，改善低收入居民和落后地区的状况。”

　　尽管众人期盼已久，不过依然有评论道出心中不悦：“像这样事关国计民生的大事，不应该闭门造车，应该及时把意见公开，交由社会评议。”　

　　当面对相关细则政策能否近期出台的疑问，王小鲁表现出一贯的学术谨慎：“我无法预测具体措施什么时候出台。但是这项改革已经提上议事日程。这是一个好现象。”他说。