| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年05月20日 08:51 |
作者： |
刘展超 |
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地方巨额土地出让金收支将“见光”
专家测算，近两年地方政府获得的土地出让净收益，每年应在4000亿元以上
刘展超
国土资源部正展开的一项调研，可能会让地方政府常常讳莫如深的土地出让收入，露出些许眉目。
为摸清土地整治（整理开发复垦）资金监管力度，国土资源部下属的土地整理中心近日向各地发出调研通知，要求填报2007和2008年各专项资金收支详情。
根据CBN记者获得的上述通知，各地需要填写“2007～2008年土地整治资金汇总统计表”，内容包括新增建设用地土地有偿使用费、用于土地开发的土地出让金收入、耕地开垦费、土地复垦费和其他资金收缴、分配、结余等情况。
国土部部长徐绍史上月透露，根据相关规定，近几年全国用于土地整治的资金每年约有1000多亿元。其中，按照相关规定，土地出让净收益的至少15%，需要用于土地整治。
国土部的统计显示，2007年全国土地出让收入近13000亿元，其中招拍挂出让土地收入超过9000亿元。即便是2008年受房地产市场低迷影响，全国土地出让收入缩水，但仍然维持在9600亿元的高水平上。
据业内专家测算，除去征地、拆迁、补偿、税费等成本，土地出让的净收益一般在40%以上。这也意味着，近两年地方政府获得的土地出让净收益，每年应在4000亿元以上。
如果按照净收益15%的比例计算，每年当有600亿元资金用于土地整治工作之中。但实际情况却是，这部分资金总是“看上去很多，到位的很少”。
一位接近国土部的专家曾向CBN记者透露，各地政府为减少在土地整理项目的投入，会采用抬高土地出让成本，降低土地出让的净收益的方式，以此来减少用于土地开发的支出。
“少的时候，全国用于土地整理的土地出让收入，不过只有几亿元。”上述专家称。
地方政府获得巨额的土地出让收入后，在某些支出上却异常“吝啬”，并非只发生在土地整理环节。据房地产专家包宗华掌握的情况，2006年全国土地出让金净收入用于廉租住房本应安排135亿元，实际只安排了3亿元。
如果此次调研能够最终汇总全国各地的15%土地出让净收益，或许可以由此知晓地方政府到底从卖地中所获几何。
在18亿亩耕地红线的压力下，中国开展土地整治已经十余年。国土部副部长鹿心社18日在中德土地整理与农村发展研讨会上表示，1999年至2008年，中国通过土地整治共补充耕地4163万亩。
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