3月5日温家宝总理《政府工作报告》中提出“转变经济发展方式刻不容缓”。2月3日胡锦涛总书记在省部级干部落实科学发展观研讨班上讲话中强调“把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，毫不动摇地加快经济发展方式转变”。我们认为，“转方式”是今年两会的核心。

国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加突显出来，国际金融危机对我国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。转方式意味着促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。综合判断国际国内经济形势，转变经济发展方式已刻不容缓。[1]

转方式刻不容缓任重道远。1996年《政府工作报告》就提出了“积极推进经济增长方式的根本转变”，并在历年政府工作报告里予以强调(2004年未单独强调)，如今已历经14年。转方式，应抓住和解决主要矛盾，借鉴80年前五次反围剿的经验教训，有所为有所弃，弃子争先，才能在世界格局大变革、大调整中棋高一招。汽车转弯要减速，急转弯要急刹车，宏观经济同样道理，应调低经济增长目标。2010年GDP增长8%左右的预期目标就体现了“引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上”[2]的指导思想，应认真执行。

总之，转方式不仅是狭义的转变经济发展方式，而是以科学发展观为指导的广义“转方式”，是基于国际战略态势和民族存亡的转方式，是政治、外交、经济、军事、科技、文化的转方式，是分配、生产、流通、消费的转方式，是追求公平、公正、正义的转方式。正如温家宝总理指出“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”。

表一：1996年以来政府工作报告关于转方式（调结构）的阐述摘要

1996 积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变。

1997 切实贯彻转变经济增长方式的方针，要制定结构调整和技术改造规划

1998 加大经济结构调整力度，继续推进经济体制和经济增长方式的根本转变

1999把扩大国内需求作为促进经济增长的主要措施，调整经济结构，努力开拓城乡市场，千方百计扩大出口

2000坚持实行扩大内需的方针，大力推进经济结构的战略性调整

2001坚持把结构调整作为主线。我国经济已经到了不调整就不能发展的时候。按原有结构和粗放增长方式发展经济，不仅产品没有市场，资源、环境也难以承受。必须在发展中调整结构，在结构调整中保持较快发展。大力推进产业结构优化升级

2002坚持实施扩大国内需求的方针，加快结构调整；积极推进经济结构调整和经济体制改革

2003坚持扩大内需的方针，全面提高对外开放水平，加快经济结构的战略性调整

2004要坚持扩大内需的方针。促进产业结构优化升级，加大收入分配调节力度，提高中低收入居民的消费能力；适应消费结构的变化，改善生产供给结构；（未单独强调）

2005加快推进经济结构调整和增长方式转变

2006坚持推进经济结构调整和增长方式转变，加大产业结构调整、资源节约和环境保护力度，继续推动区域协调发展

2007着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，加快推进产业结构升级和自主创新，进一步推动区域协调发展

2008更加重视调整经济结构和提高发展质量，推进经济结构调整，转变发展方式，加大节能减排和环境保护力度，做好产品质量安全工作

2009着力扩大国内需求特别是消费需求，着力转变发展方式、加快经济结构战略性调整

2010加快转变经济发展方式，调整优化经济结构

       资料来源：《政府工作报告》1996-2010年，南方基金