| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2011年12月16日 06:21 |
作者： |
廖德凯 |
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廖德凯
近期部分地区民众频受大雾的侵扰，环境问题正在成为这个冬天最热门的话题。据悉，财政部已同意适时开征环境税。财政部、国家税务总局、环保部根据税收法定的原则，将抓紧环境税法的论证评估工作，并适时提出立法建议。国家将会采取降低企业所得税、营业税等措施来减少环境税给企业带来的影响，从而实现环境保护和促进经济健康发展相协调。
征收环境税，在很多人、甚至一些专家看来，其目的直指环境保护，意在遏制日益严重的环境污染。有全国人大代表建议制定专门的环境税法，理由就是“发挥环境税对减少环境污染、改善自然生态、提高资源利用率、实现社会和谐和国民经济持续发展的宏观调控作用。”这等认识，固然有着希望环境问题改善的良好愿望，但却不着边际，因为环境税的征收固然和环境相关，但其并非环境污染的解决之道。
期望以环境税解决环境污染，所看到的不外两点：一是通过税收调节，使污染环境的代价提高，二是通过得到更多税收收入，能有更多资金投入到环境治理上来。如果能够实现这两个目标，那么，环境污染问题是能够在一定程度上得到抑制。不过，税收政策并非一个一边投入另一边产出的简单公式，而“污染代价”作为一个经济问题，也完全可以通过经济方式进行转化。
从开征环境税的相关信息来看，环境税对排污企业的影响，几乎可以忽略不计。首先，环境税本身是从排污费转化而来，虽然税率上可能会高于排污费的征收额度，但并不可能增加太多。其次，根据新闻提供的信息，国家将会采取降低企业所得税、营业税等措施来减少环境税给企业带来的影响。这就说明，环境税的征收，只是一个税费方式的转变，仅仅是一个财税政策的调整，而不是为了环境污染问题的解决。因此，在环境税的征收上，不但不会给企业增加压力，反而还会通过其他政策减轻企业的负担。
而对于环境税的使用，也并非收来环境税就用于环境治理。因此，环境税的征收与否，本身和环境污染的治理或者遏制，并无多大关系。如何解决当前经济发展与环境保护的困局自然值得关注，但可以肯定的是，不能寄望于环境税的征收。
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