| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2010年12月06日 04:20 |
作者： |
王石川 |
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王石川
12月1日，铁道部最新修订的《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》开始实施，新规中对退票改签等方面做出调整。其中，关于动车组列车与普通列车“待遇”不同、低价位与高价位的人为“分割”等规定引起网民热议。铁道部门有关负责人说，既有线路普通列车由于运力有限，特别是运输高峰时期，一般是满负荷运行，为了维护正常的乘车秩序，不可能随意改签。
在公众的翘首期待中，铁道部门官员终于回应铁路新规了，但令人错愕的是，该回应并不能消除人们的质疑，反而像苍白辩解，所回应的论点论据都经不起推敲。
比如，谈到动车票可改签、普车票晚点不能改签，铁道部门有关负责人说，这是基于我国《合同法》的规定：即合同双方有一方未按规定履行合同，另一方有权解除合同。另外，既有线路普通列车由于运力有限，特别是运输高峰时期，一般是满负荷运行，为了维护正常的乘车秩序，不可能随意改签。
这一回应令人哑然失笑。《合同法》确实规定：合同双方有一方未按规定履行合同，另一方有权解除合同，但是有个前提是，提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的不平等格式条款属于无效。很显然，这样的所谓“合同”是不合理的。此外，一旦取消改签，剩下的空位铁路部门通常在火车上再卖一次，相当于一张票卖了两次，这已涉嫌不当得利。
此外，对于火车晚点是否赔偿的质疑，铁道部门有关负责人回应说，目前国家还没有这方面的规定。如此回应令人惊骇，试问，国家不是同样也没有规定乘客迟到车票作废，为何铁道部门擅自作废？允许乘客的车票作废，列车晚点不赔，显然是选择性失明。
铁道部的回应无法平息舆论的质疑，那么接下来新规会否照常进行？若如是，笔者认为事情不能就此为止。为了推动事态的良性进展，多方应该形成合力，以改变“乘客迟到车票作废，火车晚点不赔偿”等现状。
目前，中消协已经质疑该新规。针对此事，中国消费者协会认为，该规定单方面限制了消费者的权利，且制定时未经听证，有损消费者权益。但仅有中消协还不够，人大代表还应该介入。前几年银行刚提出ＡＴＭ跨行查询收费时，舆论哗然，全国人大代表黄细花，向全国人大常委会寄出一份紧急建议———建议国家价格主管部门暂时叫停银行卡ＡＴＭ跨行查询收费。黄细花说，“这次收费，来得迅速，而且涉及面如此之广，作为全国人大代表，有权提出建议，反映群众的心声。”在各种合力促使下，银行跨行收费降低了，取得了一定进展。我国《宪法》等法律赋予了人大代表许多神圣的权力，对于这种霸王条款式的新规，人大代表同样应该站出来。
新华社呼吁铁路部门认真听取公众的各种意见建议，哪怕是比较尖锐的批评质疑。只是言者谆谆，听者藐藐。很显然，铁路部门的道德自觉是靠不住的。惟有多方形成合力，才能推动事态良性发展和社会进步。
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