| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2010年08月31日 05:11 |
作者： |
刘昆明 |
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证券时报记者刘昆明
成都，天府之国的首府，这个期望实现世界现代田园城市梦想的西部都城，为了让老百姓“住有所居”，正全力推进住房保障工作。今年以来，成都不仅“大手笔”扩大住房保障，而且加快了保障性住房的建设进度。
根据成都市政府最新出台的保障性住房建设规划，成都市2010年至2012年计划供应保障性住房34229套，总建筑面积195万平方米，其中2010年新开工建设保障性住房22489套，建筑面积133万平方米，比2009年、2008年建设的保障性住房面积增长一倍以上。
在土地供应上，规划预计3年内建设保障性住房的土地需求量为752亩，其中2010年保障性住房建设用地需求量达到442亩，成都市政府要求保证这些土地的供应，并且提出要结合住房保障对象对居住需求方位的登记情况，合理安排土地供应点，明确了保障性住房建设区域，要求按照分散布局、相对集中的原则，方位东、西、南、北兼顾，选择交通便利、公共设施较为齐全的地段。
为了让不同收入、不同身份的住房困难家庭能够按需要选择他们的“安居”，成都市政府在规划中，对廉租房、经济适用房、公共租赁住房及限价商品房的年度建设目标进行了量化，并在建设模式上不断创新，比如在公共租赁住房建设方面，近期首次采取以公开租赁的方式，面向市民租赁产权清晰的小户型住房用作公共租赁住房。
除创新保障性住房建设模式、加大保障性住房的建设力度外，成都市还逐渐扩大了享受保障性住房的覆盖人群。今年3月，市政府下发《成都市人民政府关于进一步加强城镇住房保障工作的意见》，对住房保障的扩面、升级等进行了明确规定。
在廉租保障上，提高了租金补贴标准，并将实物配租的范围扩大到低收入家庭；在经适房上，再一次降低准入门槛，将更大一部分人群纳入到政府的保障范围之内；在限价商品房上，文件再一次提出加大限价房的建设力度，解决“夹心层”家庭的住房困难；在公共租赁住房上，提高租赁手段，加大建设力度，解决包括农民工、大学生的住房困难问题。
在采访中，成都市政府官员谦虚地表示，成都的保障性住房工作做得并不出色，仍处在探索阶段，还有很长的路要走。不过，在一直关注成都保障性住房建设的专家看来，成都经过10多年来在保障性住房建设方面的探索，已经走出一条自己的道路。
从2001以来，成都率先提出“以发放租金补贴为主，实物配租为辅”的廉租房发放要求，对城区廉租对象实行“应保尽保”，随后着力解决廉租政策覆盖面过窄、低收入家庭保障政策缺位、收入标准划分困难和廉租住房资金来源渠道单一等问题，逐步建立和完善城市公共住房制度，实现住房保障的“无缝覆盖”。
自2007年开始，成都以“全域成都”为指导，将保障性住房纳入除五城区外的区市县目标考核，使处于中心城区外围的区市县群众也能充分享受到保障性住房的阳光。目前，成都保障性住房建设工作已具有三重保障：一是建立了政府战略性的制度保障；二是建立了保障性住房准入退出的机制保障；三是拥有科学严明的机构保障。在机构建设上，成都市政府要求加快住房保障信息化建设，建立覆盖全市的住房保障管理信息系统。
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