| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2009年10月19日 03:08 |
作者： |
张魁兴 |
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张魁兴
自去年下半年开始经济下滑，政府财税收入增速下降，人们十分担心的过去的“寅吃卯粮”征收过头税现象会再次“复活”。然而，担心什么来什么。据媒体报道，在各地保增长的大战中，“寅吃卯粮”的现象还是出现了。有企业反映，2009年以来，河南省林州市（县级市）一些中小民营企业为“帮助”当地政府完成财政收入、GDP等指标，正在向当地税务部门提前一个月缴付税金。而且，这种现象很可能不是林州一地，有网友跟帖说他们那里早就这样了，另有网友说这不过是“冰山一角”。
到底有多少地方政府在征收过头税？我们无法做出准确的判断，也不能给出一个预测。但是，征收过头税现象是绝对存在的。尽管中央财经部和税务总局严禁“寅吃卯粮”征收过头税，然而地方是有GDP和财政收入指标的，完不成指标，地方官员的面子是不好看的，因此各地都在积极想办法完成指标，可谓“八仙过海，各显神通”。有的地方积极找项目，也有的地方则大上高能耗高污染项目，甚至有的地方就玩数字游戏或“寅吃卯粮”。
虽然征收过头税不符合政策，但我们知道地方政府也有难言的苦衷。因为，尽管受国际大气候的影响，经济不景气，然而保增长还是硬任务，中央要保八，省市要保九，到了县里就成了保十，甚至有保十一的。按理说，今年的财税收入能够与去年持平都需要下很大功夫，可是政府的指标都在增长，很多地方根本无潜力可挖，不出现负增长就算阿弥驼佛了。为了保增长，很多地方政府不得不“双管齐下”：既搞实的，也玩虚的，否则就会完不成增长指标，就会影响政绩。在这种情况下，征收过头税或是常态，不征收过头税则是例外。只要以上年完成数加增长比例为经济指标，不以经济现状定经济指标，征收过头税就难以杜绝。正如有评论所言，“不收过头税”好比是“公务员不得赌博”。
全国人大常委会委员马启智日前就指出，当前财政收入的下降，是一种合理的现象。在经济困难的情况下，不宜过分地追求财政收入的高增长，否则就会损害我国生产力的发展，最终导致经济衰退和财政收入下降的恶性循环。像林州这样向企业征收过头税，不仅不利于企业的生存和发展，而且还会导致经济运行“雪上加霜”。而财政部公布的数据显示，今年前三季度全国财政收入实现收入51518.87亿元，同比增长5.3%。在有些地方征收过头税的语境下，我不知道如何评价财政收入增长5.3%。但可以肯定地说，只要有地方征收过头税，那么财政收入就有“被增长”的嫌疑。财政收入应是真金白银，我们现在是不是应该查一查真金白银中掺了多少水分啊？
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