| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2009年01月23日 05:35 |
作者： |
肖华 |
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近年来，我国的财政税收都以两位数字的幅度高速增长，但当我们这些财政税收大量用在征收成本上时，恐怕再多的税收，也失去了意义。
我国的税收征收成本为什么这么高？一个重要的原因就是我们对税收征收成本考虑过少，我国建国5０多年来，税务部门基本上没有对税收进行成本核算，全国总成本、分税种成本都没有一个准确数字可供考核。而在很多时候，对税收的考核就是看征收了多少税。一个地方不管税收成本是多少，只要税收高，政绩就大。正因为如此，许多地方为了税收而税收，而不顾成本。如为了强化税收，加大了征收力量，可是这征收力量都靠增加人员取得。最明显的就是，目前我国有１００万税务干部，而美国只有１０万人。我国大量边远地区一两个人的税务所入不敷出，工资比收的税还多。
在许多政策法规上，也是很少考虑税收征收的成本。有的税收政策改动频繁，造成大量的人力物力浪费。有的地方对税法的解释随意性较大，有的甚至超越税法条例而作行政解释，在一定程度上削弱了税法的严肃性和规范性，人为地造成了税法的多变性，从而增加了征收的复杂性和难度。
英国古典政治经济学家亚当·斯密在其名著《国富论》中就提出了“最少征收费用”原则，即一切赋税的征收需设法使人民所付出的尽可能是国家所收入的。目前我国税收征收成本占税收收入总额的8%，是一些国家的10多倍，明显过高。
为了提高征税效率，降低畸高的税收成本，实现税收成本最优化，必须对税收成本进行考核。通过考核，迫使税务机关和部门在重视税收的时候，也要重视税收成本的降低，从而在机构和人员设置上坚持“精简、高效”的原则，能合并的就合并，减少征税人员，减少征税成本。有了成本的意识，我们在税收政策法规制定上，在税种的设置上，除了考虑税收的调节和监督职能外，也会考虑税收成本的高低，尽量选择税源比较集中、征收难度较小的税种，以降低税收成本。在政策上尽量保持连贯性，减少不必要的人力物力浪费。
当前，世界经济危机对我国的经济产生了重大影响，我们应该抓住这一契机，在减税的时候，把税收成本考虑在内，税收成本越小，国家的收入才会越多，我们用在保增长上的投入才会有保障。对税收成本进行考核，是利国利民的好事情，在当前更有建立的必要。
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