| 来源： |
证券日报 |
发布时间： |
2009年12月19日 08:50 |
作者： |
朱宝琛 |
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□ 本报记者 朱宝琛
中国证监会副主席庄心一12月18日表示，我国上市公司治理的规范化程度基本适应了资本市场的需求和市场经济的需要。要提高并购重组活动的市场化水平，简化环节，提高市场效率，逐步形成标准化、公开化，增强全过程的透明度。
庄心一是在第八届中国公司治理论坛上作出上述表述的。
他表示，经过努力，我国上市公司治理的规范化程度基本顺应了资本市场的要求和经济发展的需要。
第一，坚定推进股份制改革，解决股东同股不同权的历史遗留问题，形成了全体股东的共同利益机制，理顺了公司治理中控股股东与中小股东之间激励不相容的问题。
第二，持续推动上市公司提高透明度，加大了上市公司规范运作的市场约束。上市公司股东大会、董事会、监事会、经理层运作情况必须依法进行信息披露，接受市场的检验和社会的监督，这既是资本市场的要求，也是保障上市公司治理规范化最重要的制度优势。近年来集中开展的清理控股股东违规占用资金和规范公司治理两个专项活动，有效推进了上市公司治理的规范化运作。
第三，规范上市公司治理的法制建设工作取得重大进步，为我国上市公司治理水平的提升提供了强有力的法律保障。
庄心一同时指出，在党中央、国务院的领导和各方的推动下，近年来我国资本市场的建设取得了重大进展，基础性制度建设的累计效应正在逐步显现，资本市场基础性建设的积极成果为进一步提升我国上市公司水平奠定了坚实基础。
一是市场机制逐步完善。在全流通市场环境中，资本市场价格功能进一步显现，价格信号逐步成为公司治理的重要评价依据，增强了市场运输和激励机制，换股合并、换股收购提高了控制权市场的效率，形成了上市公司对全体股东负责的市场导向，提高了公司治理的有效性。
二是股权文化逐步形成。我国资本市场逐步形成证券投资基金、社保基金、保险基金、一般法人等组成的机构投资者群体，持有的流通股市值已经占到沪深股票市场全部流通股市值的60%以上，他们的投资理念和定价能力更多的影响到上市公司的治理，尤其是经历了股权分置改革的分类决策机制和网络投票的实践经验，投资者的股权进一步提升，市场化外部治理机制得到了显著改善。
三是中介机构的素质逐步提高。中介机构经过不断探索发展和实践磨炼，逐步提高了自身基本素质，而中介机构的职业素质提升有助于改善上市公司合规督导等方面发生更加积极的作用。
庄心一说，利用资本市场进行兼并、重组活动，既是促进上市公司控股股东完善公司治理外部机制，更是很多资源通过市场优化配置，促进行业整合和产业升级的有效形式，充分体现了资本市场的重要功能。
他指出，相关统计资料显示，从2006年～2009年上半年共有123家上市公司进行了以促进产业整合、行业升级为目的的并购重组，交易金额达到8334亿元，完成并购重组后的上市公司净利润、总收入和总资产平均增长1～3倍。
他表示，当前证监会按照金融三十条提出的：支持有条件的企业利用资本市场开展并购重组，促进上市公司行业整合和产业升级，减少审批环节，提高市场效力，不断提高上市公司质量和要求。围绕如何有效发挥资本市场功能，支持并购重组，更好服务于宏观经济政策目标，如何完善监管工作，规范并购重组工作，扬长补短，趋利避害，更好适应市场需求这两个课题正在认真研究相关的方案。
庄心一最后指出，改善上市公司治理水平，推动上市公司运作规范、信息透明、资源有效可持续发展的目标迈进意义重大，值得社会各界和各市场主体共同关注，积极参与，中国证监会将和大家一道坚持不懈为此努力。
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