海通证券张冬云
　　上周四泛浦东板块投资主题获得市场高度关注，陆家嘴（600663）与振华港机（600320）等个股股价以涨停板报收，飞乐股份（600654）、上港集团（600018）与上海梅林（600073）等个股股价收盘日涨幅皆超过8%，金丰投资（600606）、上海九百（600838）、上海航空（600591）等个股股价收盘日涨幅也纷纷超过5%。
　　我们认为，泛浦东板块投资主题品种当天整体走势之所以远远强于当日股指表现，在很大程度上与市场预期上海市的“两个中心”建设、即“金融中心”与“航运中心”建设在近阶段可能出台实质性利好扶持政策，有很大关联度。
　　据悉，上海在加快“航运中心”建设方面，可能出台的实质性利好政策主要包括进一步完善集疏运体系，特别是长江；发展现代航运服务体系；在洋山港建立国际航运综合试验区；发展航运机构体系以及大力发展邮轮经济。其中，发展航运业服务体系中，特别提出要着重发展包括船舶保险在内的航运金融业，而在洋山港建立国际航运综合试验区政策中，则建议在洋山首次使用第二船籍登记制度以及首次使用启运港制度等。
　　此外，公开资料显示，今年2月24日，上海市十三届人大常委会第9次会议审议了《上海市推进国际金融中心建设条例（草案）》，作为国内首部围绕国际金融中心建设订立的地方性法规，目前该《条例（草案）》正处于广泛征求意见阶段。《条例（草案）》共8章，内容涵盖金融中心建设中的金融发展环境、区域布局和基础设施建设、金融人才环境、金融创新环境、信用环境、金融风险防范和法治环境等方面。我们认为，该《条例（草案）》在经过进一步修改完善之后，预计在本月下旬前后时间段正式出台并实施的可能性较大。
　　根据上海市副市长屠光绍在公开场合的讲话，上海已经确定了金融中心建设“一个核心、两个重点”的大框架，即以金融市场体系建设为核心，以金融创新、金融发展的先行先试和优化金融发展环境为重点。资料显示，在上海市政府公布的2009年22项重点工作中，“大力推进上海国际金融中心建设”已成为重中之重。
　　我们预计，不久即将出台的《上海市推进国际金融中心建设条例》，可能主要在以下三个方向上出台相关实质性利好政策，方向一，促进资产管理中心与风险投资中心建设与完善；方向二，促进商业银行金融中心建设与完善；方向三，促进投资银行中心与股权融资中心建设与完善。
　　对金融机构和金融人才实行一定的经济倾斜和扶持政策，是当前集聚金融资源、吸引金融人才的主要手段之一。我们预计，《条例（草案）》政策内容在吸引高端金融人才方面可能会涉及以下几点，一是，设立上海金融发展资金，用于对金融人才、金融创新的奖励和金融产业发展的扶持等；二是，鼓励金融机构从国内外引进各类高端、紧缺的金融人才，并为引进人才提供待遇保障，对引进人才的户籍和居住证、住房、医疗保障、子女就学等方面，给予优惠或提供便利；三是，上海市公安局出入境管理部门有望对引进的外籍人员按照有关规定，进一步简化出入境手续等。